12月21日，国内各大媒体都刊发了国家统计局公布的经济普查结果。认真研究这些经济普查结果，有一组数据引起了笔者注意。那就是：财政收入占GDP的比重，由2002年的18．47％降为2004年的16．49％，下降了约两个百分点。

　　财政收入占GDP比重，是衡量国民幸福感的最重要指标。在现代社会，政府提供“教育、医疗、治安、社会保障、救灾救济、交通、环保、生态环境”等公共产品和公共服务的水平，决定着国民的生活质量和幸福感。我们发展经济的最终目的，也是为了让所有的人活得更幸福。那么，政府靠什么来提供公共产品？财政收入！“取之于民，用之于民”是财政之本，财政收入是一个国家或地区维护社会公平、救助弱势群体，实行社会保障的物质基础。财政收入占GDP比重越高，国家就越有能力为国民提供充足的公共服务，越有利于社会公平。反之，这个比例过低，会影响国家财政再分配的保障能力，制约社会公共事业的发展，最终影响民众的根本利益。

　　财政收入占GDP比重的下降，与国民的普遍感觉相印证。我国的GDP一直在高速增长，而“上学难、看病难、社会保障难”等问题为什么得不到缓解，反而愈演愈烈？一个很重要的原因就是财政收入不足以提供更多的公共服务。比如，教育、卫生上的投入占GDP的比重偏低；还有，我国一直强调加大“三农”投入，为什么鲜见财政上把钱投到农村的基础设施上？诸如此类的问题，都与财政收入占GDP比重有着密切关系。财政收入占GDP比重下降，是产生“GDP水平在世界靠前，而国民生活质量靠后”悖论的关键所在。

　　当然，财政支出结构的不合理，也是导致国民幸福感下降的重要原因。如果有限的财政收入“好钢用在刀刃上”，能够更多的“照耀”在关系国计民生的教育、卫生、社会保障、社会治安、环境等方面上，更多地向“三农”倾斜，而不是按照官员意愿投放到“政绩工程”、“形象工程”上，许多问题也会得到缓解。但是，要理顺财政支出结构，首先必须做大财政收入“蛋糕”，这是前提和基础。

　　此外，财政收入占GDP比重下降，还在一定程度上反映了经济结构问题。财政是经济结构的“晴雨表”，经济结构越合理，财政收入占GDP比重就越高。我国财政收入占GDP比重之所以明显低于发达国家的平均水平，差距就在经济结构上。靠粗放发展，靠过分消耗资源与环境来实现增长，我们的财政收入占GDP比重只能越来越低。

　　财政收入占GDP比重的重要性，远不止这些。如这个比重太低，会降低国家宏观调控能力，影响国家安全事项和政权建设等。财政收入占GDP比重持续下降，无论是对经济的健康发展，还是对国民的幸福生活，都是个危险信号，必须引起重视。

(责任编辑：崔宇)