中新网12月27日电 据经济日报报道，“十五”期间，随着民航业三大航空集团的重组、成立和以机场下放地方管理为标志的机场管理体制改革，中国民航管理体制改革已基本完成。

　　民航总局局长杨元元在昨天召开的全国民航工作会议上提出，“十一五”期间，中国民航还将坚持市场化的改革方向，更大程度地发挥市场在民航资源配置中的基础性作用，最大限度地减少行政干预，创造公平竞争的市场环境，促进行业的全面协调可持续发展。

　　杨元元介绍，2005年，民航业以市场化为导向，继续推进改革开放，改进宏观调控和市场管理，促进统一开放竞争有序的航空运输市场的形成。进一步放松经济性管制政策，出台了涉及市场准入、航班时刻管理等方面的法规和政策规定。批准民营和中外合资航空公司进入市场。改进航线航班管理，建立了评审委员会评审国内航线航班许可机制。支持西部、东北地区发展航线网络。鼓励航空公司开辟国际航线，加大了中枢航线和主要对外城市航线的国际航班密度。为建立航班时刻公平分配的管理程序与有效使用机制，在华北、华东地区试点施行了《民航航班时刻管理试行办法》。

　　同时，以增强发展动力和活力为着眼点，推进改革扩大开放，完善体制和机制。颁布《民航企业机场联合重组改制管理规定》，规范民航企业、机场联合重组行为。推动民航社团改革，航空运输协会成立。在全方位发展民航国际关系的同时，进一步扩大航空运输市场对外开放，进一步扩大航权开放。积极参与区域性航空运输合作。特别注意满足西部、东北和中部经济社会发展以及枢纽机场建设对开放国际航权的需要。

　　杨元元提出，“十一五”期间，中国民航将坚持与国际标准接轨的改革方向，大胆引进吸收国际民航业的先进制度、标准、模式；坚持把制度建设和机制创新作为改革重点，加快政府职能转变，强化企业的市场主体地位，增强航空运输市场活力，提高行业管理效率和水平；坚持正确处理改革与发展、稳定的关系，在改革中，政府要加强领导，在保障安全的前提下，积极稳妥地推进改革，促进发展。 (杨国民)

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