又到岁末年初盘点时。总的看,2005年又是一个好年份:经济高增长,低通胀。专家认为,当前我国的经济形势是改革开放以来最好的年份。
财政战线传捷报:今年前11个月份全国财政收入增长18.5%,达到28941.9亿元,比去年同期增加4511.55亿元,预计全年财政收入将突破3万亿元,增收5000亿元左右。 要知道,5000亿元的增收是在今年诸多减收政策(如调整出口退税负担比例、免征农业税、增值税转型试点、落实就业政策等)实施后的实打实的数字。
因此,上面的这些数据着实让人欢喜,但与此同时也让一些学者生忧。喜的是经过这些年的努力,我国财政的“蛋糕”越来越大。一些学者忧的是,为何财政增收的幅度与我国GDP的增速不同步?前者连续几年大幅度高于后者,是不是存在“收了过头税”?
学者的这些忧虑也好,质疑也罢,近几年每每在年根岁末总能见于报端电台。所以,在此有必要再分析一下这两三年财政增收的主要原因:一是整个宏观经济形势较好。连续4年我国的国内生产总值的增长率都超过了8%,其中2003年和2004年均为9.5%,2005年上半年继续保持了9.5%的高增长。经济决定财政,财政又反作用经济的发展。这些年来,财政部旗帜鲜明地提出其理财思路:切实转变财政支持经济发展的方式,“做大一个蛋糕”,即千方百计促进经济发展,做大经济蛋糕,做大财政收入蛋糕。实践证明,这是一个正确的理财大思路。这些年的财政增收主要得益于整个经济环境好了。二是超常规的发展,也就是局部经济过热造成的。一些能源省、能源行业等的税收贡献率是非正常性高增长的。三是税务部门加强征管。从2004年和2005年的财政收入构成分析,几乎没有政策性增收因素,相反政策性减收因素增加了不少。财政更加彰显公共财政本色,大幅增加用于支农、社保、义务教育及其他社会公共事业发展方面的支出。不出台新的增收政策,最终财政收入增加了,这得归功于我国税务部门,正是他们加强了税务征管,提高了征管能力所致。由于信息不畅通等诸多因素造成,一些应收的税无法及时足额征收。随着不断完善纳税信息建设及征管能力的提高,税务部门的严征管立竿见影-----税收收入大幅增长。
勿庸置疑,财政增收源自经济“蛋糕”大了。 (责任编辑:毕博) |