2005年是国际大石油公司盈利猛增的一年。原油价格扶摇直上,国际成品油价格也水涨船高,三季度时达到最高点,汽油和柴油三地加权月平均油价季度涨幅分别达到40%和20%,国际汽柴油炼油毛利也分别在9、10月份达2004年至今的最高点。

    与此相反,我国炼油业却在2005年遭遇了寒冬,一方面炼油成本随国际原油价格攀升而刚性上扬；另一方面产品价格却由于定价机制的严重滞后导致受到发改委的"调控"。在此情况下,成品油价格倒挂,炼油企业亏损严重,炼厂生产积极性严重受挫,从而导致市场局部供应紧张加剧,库存减少。西南证券张鹏表示,炼油行业上半年亏损额就达到60.87亿元,截至10月份,累计亏损214亿元。巨额亏损的主要原因是成品油定价机制的不合理,造成国内炼油毛利相对国际水平低3-4美元/桶,也造成了多炼油多亏损的尴尬局面。

    "原油价格长期与成品油价格倒挂,炼油行业亏损上升了24倍,新增亏损额占到整个石化行业的84%。"国家发改委经济运行局副局长朱宏任如此表示。

    今年以来,我国石油企业一边高价进口原油,一边低价出口成品油；价格倒挂,产生"体制性油荒"。两大石油集团补贴了成品油价格,却又在客观上加强了自身的垄断地位。目前国内各类炼油企业约135家左右,平均规模约为210万吨/年(指加工原油的能力)。中石油和中石化是国内最大的两家炼油企业,占全国炼油能力的90%左右,其中中石化占52%,中石油占37%,其它规模较小的企业占11%。补贴成品油的问题在中国石化(行情,论坛)更为严重,因为该公司超过70%原油依赖外购。成品油与原油价格倒挂已经使该公司在2004年补贴了约300亿人民币,而今年上半年的补贴额就已经将近200亿元。

    业内人士认为,发改委在制定价格时除了考虑当时的原油价格外,还要根据国内宏观经济形势、消费价格指数以及中石油、中石化的企业情况等综合考虑。业内人士表示,此次发改委送出巨额补贴,是对炼油厂实地调查和综合了多方面意见基础上做出的决定,毕竟国有炼油厂全行业亏损,是国资委不愿意看到的。