原定于12月26日召开的“2006全国重点煤炭产运需衔接会”(下称“煤炭订货会”)并没有如期在济南开幕。《第一财经日报》昨天从济南市政府了解到，目前国家发改委依然没有明确此次会议的召开时间表。经多方打探，记者获悉此次会议可能将在31日召开,国家发改委和各级省市领导也将在30日到达济南。而会议日期之所以反复更改，主要是因为在此次会议上将有重大政策出台，其中可能涉及第二次“煤电联动”措施制订，同时国家对大型煤电企业的“计划煤”管制也可能出现松动。

    去年12月15日，国家发改委发布《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》指出，首次“煤电联动”应以2004年5月的电煤车板价格为基础，根据6~11月的电煤车板平均涨幅，并按照煤电联动公式测算、调整发电企业上网电价和电网经营企业对用户销售电价。其中，电煤涨幅的30%仍需由发电企业承担。此后调整时，原则上不少于6个月为一个煤电联动周期，如果周期内平均煤价变化幅度达到和超过5%，相应调整电价；如果不到5%，则下一个周期累计计算。

    江苏省一家热电厂的总经理表示，该公司煤炭都实行市场价，不属于“煤电联动”范畴之内。“煤电联动是用来协调国家的大型电力企业和煤炭公司之间的关系。这部分大型电力公司拿的是国家‘计划煤’，行内将‘煤电联动’又称为蓝本计划。”他说，在2006年度煤炭订货会上，公司希望敲定一年70万吨的烟煤合同，“更重要的是，是看看明年国家在煤炭、电力以及运输方面的整体思路。”

    在煤炭价格方面，自1992年放开煤炭价格以来，电煤市场一直处于“计划煤”(部分电力用煤)与“市场煤”的双重价格体系之下。实行政府指导价的计划煤，占煤炭总产量的60%；其余40%的煤炭价格则趋于市场化。用计划煤发的电利润很高；用市场煤发的电利润很低。不过，提供“计划煤”的企业也享受国家一些补贴。

    1992年国家放开煤价，同时又对电力用煤实行了政府指导价，电力行业凭借其垄断地位，一直使用政策性的低价煤。有数据显示，2002年中国电煤价格与电力终端销售价格比例关系是7∶100，而同年美国电煤价格与电价之比为50：100。

    计划煤的超低价格，使得煤矿行业长期在微利与亏损的边缘徘徊。有数据显示，从1981年到2002年的22年间，有21家国有重点煤矿整体亏损，最高年亏损额达到59.41亿元；同时电力行业凭借超低成本价和非市场化的终端电价，始终保持相当高的利润率。

    山西省煤炭销售办公室一位人士在接受《第一财经日报》采访时透露，他所听到的消息也是有关新的电煤政策可能出台。就山西当地而言，“计划煤”和市场类电煤各占一半，如果国家放开重点电煤的控制，那么也是摸着石头过河。关键还要看会有哪些细节可以执行。

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    据悉，国家发改委、铁道部、交通部领导和参会各省能源负责人将在济南南郊宾馆和山东会堂入住。昨晚，南郊宾馆某高层称，已从本月30日开始预留所有房间。目前，南郊宾馆和山东会堂的近800间客房已全部预订一空。