本报记者 陈小莹 发自北京

　　国家电网公司的大楼位于北京市中心城区西单的地铁口。

　　在《财富》杂志2005年公布的世界500强企业排名中，国家电网公司以712.9亿美元的营业收入排名第40位，在所有上榜的中国企业中仅次于中石化而列第二位。

　　如果不是今年的石油价格飙升的话，它就可能是全中国最“好”的企业。

　　“政企分开”是改革的方向

　　在这栋楼的门口，同时悬挂着国家电网公司的牌子和电力监督委员会的牌子。

　　作为2002年那场电力改革的核心，当年的12月29日，原国家电力公司被拆分成5家发电集团、2家电网公司和4家辅业公司。

　　次年5月13日，国家电网公司在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建，下属华北(含山东)、东北(含内蒙古东部)、西北、华东和华中(含重庆、四川)五个区域电网公司作为全资子公司。

　　从作为一家企业的经营范围来看，国家电网公司负责三峡电站向各区域电网输送电力电量和跨区间输送电力电量的调度工作，并负责建设、经营三峡输配电网络工程、跨区域输变电和联网工程。所以国家电网公司自身的收入来自于收取三峡电站销售给各区域电网公司的过网费和区域之间交换电力电量的过网费。而其余的销售电力电量的收入和利润等，都来自于下属区域电网公司的合并报表。

　　但同时，它和它的前身国家电力公司一样，对所有下属的电网公司在行政上实行集中、垂直的一体化管理。据了解情况的内部人士称，连各区域电网公司对员工的教育培训都需要经国家电网公司审批。

　　早在1999年，原国家电力公司就曾经利用行政手段，撤销了五大区域电力集团公司，将其变为分公司。虽然2002年的改革恢复了子公司的设置，但是人事权和财务权依然属于国家电网公司所有。

　　“我们这里的干部都是国家电网公司直接派的，谁来谁走都是他们说了算。”某区域电网公司下属的省电力公司人士称。

　　资深电力学家、“十五”期间我国能源规划的起草人朱成章对《第一财经日报》说，中国电力改革的第一步应该是“政企分开”，而不是“厂网分开”。

　　负债率高达63.5%？

　　从一份来自于内部的数据来看，截至2004年，国家电网公司和南方电网公司的总资产数为13603.37亿元，当年利润额146.97亿元。五大发电集团公司总资产6000多亿元，当年总利润近140亿元。

　　上述近2万亿的电力资产，占我国所有国有资产总量的四分之一，但净资产利润率仅为1.4%。据原中国电力联合会秘书长陈望祥透露，其中国家电网公司的资产约为12000亿元，负债率高达63.5%。

　　在国家电网公司的“十一五”规划中，还将投资9000亿元左右新增330千伏及以上输电线路6万千米、变电容量3亿千伏安,并即将投产造价约为55亿元的交流1000千伏试验示范工程。

　　按照国家建设项目实行资本金制度的规定，资本金必须占项目总投资额的20%，即国家电网公司要在五年中起码提供1800亿元的自有资金。

　　按照陈望祥的计算，国家电网公司在“十一五”期间将面临巨大的资金缺口。其中，国务院国发[2005]5号文件规定，国家电网公司出售11家电厂共647万千瓦股权容量可充作资本金约330亿元。其每年的利润和提取折旧部分充作资本金约数百亿元。还有部分来自国家批准发行的企业债券，三部分的总数不会超过1000亿元。

　　“我认为，国家电网公司的改革方向，应该是取消其‘准行政性’公司的性质，改革成一个建设及经营三峡输变电工程及跨区域输变电工程的企业。”陈望祥说。

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(责任编辑：铭心)