温州“炒煤团”转战越南缅甸

　　在山西，安全成本和资源税改革成为外来商人难以逾越的两道难关

　　本报记者 徐万国

　　特约记者 李利中

　　北京、山西太原报道

　　不管“投资”还是“炒煤”，温州老板都栽了。

　　2005年12月15日，山西太原金港大厦17层。原本要举行“浙籍矿山井巷企业联合会周年庆典”，但现场这一名称已经改为“山西省中小矿山井巷企业联合会周年庆典”。

　　不论名称怎么改，这都是浙江煤商在山西成立的组织。不同的是，周年庆典上已经找不到2004年12月15日成立浙籍矿山井巷企业联合会时的热闹与喧嚣。当天前来参加庆典的只有寥寥数人。且“与其说是庆典，不如说是诉苦”。

　　 记者获悉，甚嚣一时的“温州炒煤团”大部分已经撤离山西，转赴越南、缅甸等地；尚未撤离的也已经举步维艰，由于投资过大而被“套牢”，想走都走不掉。

　　“笑着前来，哭着离开”

　　 本报2004年11月底“温州炒煤团”系列报道显示，山西境内60%的中小煤矿(包括地方国有煤矿和乡镇煤矿)由温州煤团承包，投资商当时达500多人。

　　 由于温商纷纷涌入山西，500多人仅仅是初步统计，有媒体后来追踪时说已在2000人以上。

　　 当时筹备成立浙籍矿山井巷企业联合会的阎敏才如此形容：“在山西任何一个产煤市县，基本都活跃着温州煤团的身影。”“我们协会（指浙籍矿山井巷企业联合会）举行成立大会时，国贸大厦下面是清一色的奔驰、宝马。”

　　今非昔比。时隔一年，阎敏才再次接受记者采访时颇为失落：“去年，协会办公室里不停地有人来来往往，特别热闹。可看看现在，天天几乎没有人来。”

　　 一位始终不肯透露自己姓名的温州老板透露，他在上世纪九十年代初来到山西，一开始干的也是掘井工作，后来和几个老乡合伙在山西承包了一个煤矿，2002年、2003年，煤炭市场回暖，他和 “同乡”一样，赚了些钱，但在2004年下半年，他果断从煤矿退出。“压力太大，风险太高。”

　　 记者拨通原平市官地乡矾土坡煤矿投资者王积千的电话时，他已经不在山西。“我在陕西府谷，自从宁武县一家煤矿发生安全事故后，我已经好几个月没有回去了。”王投资500万的另外一个煤矿——原平市长梁沟红土背煤矿目前正在停产整顿。

　　 而宁武县煤矿投资者张有彦接通记者电话时连连叫苦：“现在的煤矿不能干了，都在亏损，人心惶惶。在山西没法呆下去了，我们的资金都是家家户户集资的，现在已经投进去不止1000万了。”

　　 据了解，原平64个中小煤矿，其中59家煤矿曾被温州老板承包，但张有彦说：“原平的浙江老板不少人已经退了出去。”

　　 “很多人都是哭着离开的。”一位温州老板在阎敏才的办公室对记者说。这还是抽身早的，现在很多老板想离开都不行，手里的煤矿即使亏本转手都没人要。据这位老板说，目前撤离山西的温州煤商已经高达70%左右。剩下的也在陆续离开。

　　两道难关

　　 在国家安全监管总局最新确定的年底前关闭4000个煤矿计划中，仅山西就承诺关闭1200个。这无疑引起了温州煤商的巨大恐慌。

　　 即使没有政府的关井铁令，温州煤商自己也承担着巨大的安全风险。“每天手机根本就不敢关，随时保持和外界联系；晚上睡觉都害怕手机响，尤其最怕在后半夜突然响起，这意味着你的煤矿可能出事了。那种压力外面的人根本体会不到。”上述始终不愿意透露姓名的浙江老板苦笑着对记者说。

　　 据了解，今年山西已经将煤矿伤亡处罚标准提高至人均100万左右。而在几年前，这一赔偿标准只有数千至几万元。而罚款数额相比几年前也是成几十倍乃至数百倍增长。

　　 不仅如此，一旦某个矿井出事，周边所有矿井都要停产整顿。“一停产就得几个月。其间由于断电停止通风，矿井瓦斯会迅速集聚。几个月后开工复产时，很容易再出事故。”

　　 记者从山西省安全生产监督管理局了解到，2005年8月底，该局拟定了一个1700多个矿井进行停产整顿的名单。温州煤商投资的矿井大都在停产整顿。

　　 一位姓邓的老板在接受记者采访时说：“今年我费了好大劲把各种证件办全了，而且我是第一家办出证来的。按道理有证就能开了，可是宁武一家煤矿发生事故后，我的矿井一直在停产整顿。很多设备都安装好了，可是还没来得及开采就被叫停，我目前已经亏损六七百万。”

　　 除了安全整治，资源税改革成了温州老板另一个最头疼的问题。打开山西省政府的网站，“《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》征求意见稿”跃然眼前。按照该办法，所有煤矿在生产之前，必须对矿区资源进行购买，而重点产煤县年生产能力30万吨以下的煤矿不得整合已关闭煤矿和其他资源储量。这一办法已经在山西临汾进行了试点，准备在今年底明年初正式实施。

　　 “这意味着，温州老板在生产之前就必须拿出相当数额的投资购买资源，而不像以前先生产后交税。”山西社科院能源研究所所长王宏英说。

　　 记者在采访多位浙江老板时，他们也对资源税体制改革表示相当担忧：“一般人根本投资不起。”

　　 王宏英介绍，在山西，很多小煤窑都存在层层转包现象，而在层层转包中，大部分利润已经被拿走。

　　对这些接到最后一棒的浙江老板来说，必须走扩能提产的途径才有可能收回投资。可是当大量资金投进去后又碰上了政府加大对小煤窑关井压产力度，所以出问题是肯定的。而且煤炭产业从分散走向集中是一种必然趋势，整个煤炭行业整顿力度只能不断加大。

　　 另外有观点说，温州老板在山西靠钱办事，之所以曾一度走红，是因为他们用“钱”铺平“炒煤”之路。今年以来，国家从上到下严查“官煤勾结”，从某种意义上切断了其赖以生存获利的关系网。

　　天堂东南亚？

　　 “大部分都去了越南缅甸，也有一部分转战陕西、内蒙古。”一位刚到山西一年左右的陈老板介绍。2005年12月15日，陈与十几位前来参加“周年庆典”的煤老板谈及此事，也对越南、缅甸跃跃欲试。

　　 记者从云南煤矿安全监察局了解到，越南的煤炭资源主要分布在河内、广宁、北太、河南宁、谅山诸省及红河上游沿岸地区，地质总储量约为300亿吨，居东南亚各国煤炭储量首位。

　　云南煤矿安全监察局办公室魏先生如此介绍越南煤炭：越南下龙市鸿基地区（“鸿基”在越南语中是煤炭的意思）有一座天然煤山，当地人发现它的时候，觉得表面生长不出树木很奇怪，后来才发现所有的草皮底下都是含煤的砂石。整座山高二三百米，绵延几公里。专家计算过，如果集中越南目前的所有开采力量日夜不停地挖掘这座山，也要足足20年才能开挖殆尽。

　　但由于资金不足，经营管理不善，技术与设备落后陈旧，越南许多大中型煤矿都未能按设计能力满负荷生产，致使煤炭工业发展缓慢，煤炭产量长期徘徊不前。

　　越南近年来采取了很多措施促进煤炭工业发展。据中国商务部信息，越南2005年计划煤炭产量增幅达到8.5%，约2910万吨。

　　与此同时，越南政府正在大力招商引资。目前包括中国国电集团等已经在越南投资60亿元开矿。也有很多个人正在涌入越南。越南驻中国大使馆参赞潘玉宝先生接受记者采访时介绍，许多人都跟他打听煤的事情：“已经有不少中国朋友进入越南采煤。”

　　据潘玉宝介绍，为了刺激投资，越南政府允许外国投资者持有高于50%的股权，政府投资与计划部也加快速度，简化外商投资项目，由审批方式改为登记发照方式。

　　 除此之外，陈姓温州煤老板还说：“越南的劳动力成本更低，煤质也比较好。而且，越南对煤矿的管制不像山西这么严格。”

　　今年以来中国从越南进口的煤炭量大增，这与温州煤老板有很大关系。“温州老板在越南挖煤，然后再卖到国内市场，非常有竞争力。”

(责任编辑：胡立善)