峰会贬值的佐证之一便是前段时间在香港召开的世界贸易组织会议。代表149个国家的6000名与会官员总共花费了6天的时间,耗用了巨大的开支和精力,但如此规模浩大的聚会并未产生匹配的成果。20多个经济规模较大的国家是会议的主导者,但他们只是明确地表示会莅临香港,并自始至终列席会议。 至于是否会真的在全球贸易自由化上有所实质的行动,却了无兴趣。一个促进全球繁荣的机会就这样被浪费了,世界上的穷国也同样是竹篮打水。
与会者公布了一些隔靴搔痒的宣言,——来掩饰会议的失败。其中一个协议禁止对农产品实施出口补贴,但出口补贴在农产品保护中只起很小的作用,实际上,在欧盟的共同农产品政策改革中,这些补贴已被有计划列入取消范围。一个32个国家组成的“最不发达”组织,虽然被富国许诺以免税的市场准入待遇,但富国仍保留对百分之三的产品目录实行保护,而这百分之三却意味着相当多的重要商品。虽然就帮助穷国利用贸易自由化展开了很多讨论,但承诺都语焉不详,富国宣称的所谓的绝妙的进行外援的措施仍都还是空中楼阁。
进展的迟滞不前很难说是反对贸易自由化的表现。人们对贸易自由化的认知已不是它是否能促进繁荣的问题,而是多大程度上的问题。世界银行最近重新评估了完全的贸易自由化对脱贫的影响力——不像以前所估计的能使3.3亿人脱贫,而是使6600万到9500万人的日收入超过2美金。这个修订引起了一些喧哗,一些全球化的批评者对此抓住不放,但能让多于6000万人脱贫的事,仍值得去做。事实上,那些在香港表现得羞答答的贸易自由论者们也知道这一点。他们也都在为自己——与邻国们的区域和双边贸易谈得不亦乐乎。
这正是全球贸易会谈问题的关键所在。关于贸易自由化的经济方面考量的争议越来越小,但对与全球化和国际组织的政治上的不满和反感却依然强烈。例如印度和中国,他们都曾经仰赖于自给自足的经济,现在都开放了自己的经济,但他们又发现全球贸易会谈并不是一个商谈关税削减的理想场所;一些较为落后的发展中国家,上一次已经被——关于知识产权协议的会谈搞得焦头烂额并深受伤害,这次带着极大的戒心回到谈判桌前;欧盟现已有了25个会员国,自己内部已有太多分歧,让代表自己的谈判者无所适从;而美国,虽然也存在一些不足,仍然扮演着世界上最强的贸易鼓吹者的角色。但布什政府对此心不在焉,在其他大多数国家的眼中,美国的作用已经显得黯然失色。
希望我们能通过进一步的努力来改变现实。香港峰会的与会者们临走前说他们并未放弃,他们来年春天还要在日内瓦重聚。但是剩余的时间已不多了,这次谈判必须在2006年底前有结果,一旦布什推动贸易的权力过期作废,错过国会通过的时间,就为时已晚。如果来年的会谈再无结果,对全球贸易自由化的信心将会被进一步伤害。
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