辞旧迎新，金人庆送走农业税 12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了废止农业税条例的决定草案，延续数千年的农业税终于走进了历史博物馆，国内外广为关注。

　　全面取消农业税，在2006年将是中国经济生活中的一件大事，也是迈入新的一年后的中国农民的一件喜事。在辞旧迎新之际，记者采访了财政部部长金人庆，金人庆就全面取消农业税和建设社会主义新农村等问题回答了记者的有关问题。

　　2600年里，农业税经历五次大调整 问：金部长，农业税乃“皇粮国税，天经地义”，本届政府为什么要下决心予以取消？

　　答：农业税作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋，已在中国存续了2600年之久，期间共经历了五次大的调整和变化。第一次是由夏商周时期的劳役地租，改变为春秋战国时期以亩计征的实物地租；第二次是由秦汉时期按土地产量分成的比例地租，改变为魏晋至唐前期按土地数量缴纳的定额地租；第三次是由魏晋隋唐时期的租调制调整为唐中后期的两税法；第四次是由唐后期的“两税法”改变为明代计亩征银的“一条鞭法”；第五次是由明代的“一条鞭法”改变为清代的“摊丁入亩”，完成了赋役合并。

　　总的看，历史上农业税制变化的趋势是由繁到简，但无论形式多变、名称多变却未改变农业税作为国家主要税种和收入来源的地位与作用，“皇粮国税”一直是农民天经地义必须缴纳的。

　　新中国成立后，1958年，全国人大常委会颁布实施《农业税条例》，统一了全国农业税制度，并一直延续到今天。 德政之举 且具备承受能力

　　问：您本人怎么看待全面取消农业税？现在中央财政是否具备这个能力？

　　答：我觉得，党中央、国务院总揽全局，审时度势，在新世纪果断作出了全面取消农业税的重大决策，是一德政之举，充分体现了以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体对农村繁荣的关心、对农业发展的关注。党中央、国务院之所以下大决心取消农业税，我的理解是确有这个必要，而且也具备承受的能力。

　　目前我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。近年来，我国经济持续快速发展，国家财力不断壮大，国家财政有能力、有实力承担取消农业税这个成本。尽管取消农业税会减少财政收入、增加财政支出，但从国家发展、民族复兴的大局看，这些财政的减收增支是为破解“三农”难题、从根本上改变二元经济结构对经济社会协调发展造成的瓶颈制约、造福广大

　　取消农业税后，农民每年减负总额将过千亿元

　　问：从去年至今，几乎各地都在说减免了农业税，落实情况如何？迄今为止，农村税费改革政策共减轻了农民多少负担？中央财政共安排了多少资金？

　　答：到2005年，全国免征农业税的省份已有28个，河北、山东、云南3个省也有210个县（市）免征了农业税。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减负120元左右。

　　为保证免征农业税后基层政权和农村义务教育正常运转，中央和地方财政为支持农村税费改革和取消农业税提供了坚实的财力保障。截至2005年，中央财政累计已安排农村税费改革和取消农业税转移支付资金1830亿元。从2006年起财政每年将安排1000亿以上的资金用于支持农村税费改革的巩固完善，其中中央财政每年将通过转移支付补助地方财政780亿元。

　　多予、少取，今后重在“多予” 问：中央提出今后“三农”工作将继续坚持“多予、少取、放活”的方针，特别是要在“多予”上做文章。请问中央财政将采取哪些支持措施？

　　答：明年农业税全面取消后，对农村还必须继续坚持“多予、少取、放活”的方针，尤其要在“多予”上下功夫。2006年，国家财政支农资金的增量要高于上年，国债和预算内建设资金用于农村建设的比重要高于上年，其中，直接用于改善农村生产生活条件的资金总量要高于上年。主要措施包括：

　　一是完善并加强对农民的“三补贴”政策。13个粮食主产省（区）的粮食直补资金要在2005年的基础上再增加；进一步扩大农机具购置的资金补贴范围。

　　二是改革农村义务教育经费保障机制，将农村义务教育纳入公共财政保障范围。按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入的原则要求，在2006、2007两年时间内，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。同时，逐步提高农村义务教育经费保障水平。

　　三是推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点。将试点范围扩大到全国40%的县（区），中央和省级财政补助标准分别提高。

　　四是积极推进农村综合改革试点，推进乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制改革是题中应有之意。

　　五是积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。

　　六是全面促进农村事业发展。大力支持实施“科技富民强县专项计划”、农村公路建设工程和广播电视村村通工程。在全国范围内推广“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，在西部农村地区实施计划生育“少生快富”工程等。

　　放活，就是为农民增收创造一个宽松环境 问：除了“少取”、“多予”外，“放活”也是破解“三农”问题一项重要举措。请问财政在“放活”上有何思路？

　　答：“放活”，即搞活农村市场，促进农民增收。从财政来说，就是要为农业结构调整、农村建设和农民增收，创造一个宽松的政策和体制环境。这包括支持国有农场、国有林场、水管单位改革，推动深化粮食、棉花等大宗农产品流通体制改革；支持农民发展各类专业合作经济组织；推动深化农村土地制度改革和劳动力就业管理制度改革，支持农村金融体制改革，促进城乡统一要素市场的发育；支持探索和发展多种形式并存的农业保险制度等。

　　问：您心目中的新农村是什么样的？

　　答：在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下，我们必将建成一个生产发展、生活富裕、乡风文明、乡容整洁、管理民主的社会主义新农村。

(责任编辑：铭心)