记者日前获悉，公告管理与3C认证正在酝酿合并。为此，国家发改委和质检总局正在加紧制定与之配套的《道路机动车辆生产企业及产品准入管理规定》。

    目前，汽车企业生产及产品准入主要由国家发改委(公告管理)、国家质检总局(3C认证)和国家环保总局(环保目录管理)三个部门进行管理，这样的“多头”管理加重了企业的负担。按照去年开始实施的《行政许可法》，公告管理与3C认证要进行合并。

    为了配合公告管理与3C认证的合并，企业生产及产品准入管理体制也要进行相应的改革。国家发改委产业政策司正在进行这方面的工作，力求达到以下三个目标：一要发挥市场的作用，二要注重政府的调控作用，三要积极稳妥地与国际接轨。要实现上述目标，需要迫切解决谁来管、管什么、怎么管这三大问题：首先，以法律法规解决管理势能的分工，也就是解决谁来管的问题；其次，两大部委制定《道路机动车辆生产企业及产品准入管理规定》等部门规章解决管什么的问题；再者，制定实施细则解决怎么管的问题。

    准入细则的关键问题在于准入条件。据悉，准入条件主要包括：企业的行为要遵纪守法；投资和产能要达到一定规模；要具备自主开发能力；有较强的销售网络和服务能力；产品符合生产一致性管理要求；企业系统本身运转的能力较强。

    有关专家认为，上述条件中最难达到的就是自主开发能力，但自主开发能力一定要成为准入条件的主体。据记者了解，这项要求可能会包含以下几个方面：企业是否有一套完备的数据库，能否做到知己知彼；是否有一套远远高于国家标准的企业标准体系；还要有一套能够实现企业标准体系的生产规程。这三方面的要求如果都达到了，将为自主开发创造充分的条件。而达不到产品准入条件的企业，就可能失去整车生产资格，或者转做其他行业，或者从事改装车生产。

    据悉，上述方案仍在讨论过程中，但自主开发能力一定会成为准入条件的主体，这项要求将会大大提高整个行业的自主创新水平。同时，在这样的情况下，业内屡禁不止的“买壳卖壳”现象也将自动消失。