来源：新华社专稿

　　2005年1 2月28日，我国首家由城市商业银行合并重组而成的商业银行--徽商银行正式挂牌诞生。业内普遍认为，徽商银行的成立，将成为2006年城市商业银行大规模重组合并的序幕。

　　“大限”将至?

　　根据银监会有关数据统计，截至2005年三季度末，全国113家城市商业银行资产总额为1．9万亿元。"良莠不齐"、发展不平衡是城市商业银行面临的主要问题。

　　据统计。截至2005年三季度末，全国城市商业银行虽然在不良贷款余额以及不良贷款率方面实现了双降，但考量银行风险承受能力最重要的平均资本充足率仅为2．7％。

　　按照2004年3月1日起施行的《商业银行资本充足率管理办法》，2006年底前，各城市商业银行资本充足率要基本满足巴塞尔协议的8％监管要求。否则，其机构扩张、业务发展和股东分红都将受到限制。这不啻于一把悬在城市商业银行头上的达摩克斯利之剑。

　　对此，不但业内人士认为，2006年底必然会有相当数量的城市商业银行难以达到资本充足率超过8％的标准，在2005年5月举行的《财富》论坛上，中国银监会主席刘明康表示，到2006年底之前，只有80％的商业银行会达到8％的资本充足率标准。

　　徵行破冰

　　从2004年4月开始，历经1年多筹备期，在2005年最后时刻挂牌的徽商银行，被称为"中国城市商业银行重组改革破冰之作"。

　　据了解，该行是按照市场化、合规性、自愿性的原则，在合肥市商业银行股份有限公司更名为徽商银行股份有限公司的基础上，以徽商银行作为存续公司，吸收合并了芜湖、马鞍山、安庆、淮北、蚌埠5家城市商业银行及7家城市信用社而组成的。重组后的徽商银行资产总额458亿元，据规划，3年后徽商银行资产规模将达到1000亿元。而此前合肥商业银行曾与德国投资与开发有限公司(DEG)、蒙特利尔银行等外资有过接触。该行下一步很有可能将引入战略投资者甚至择机上市。

　　在2004年中国银监会对全国113家城市商业银行的分类评级中，合肥、芜湖、安庆、马鞍山4家城市商业银行，被评为"规模、质量、效益"综合指标最好的一类行；淮北、蚌埠2家城商行被评为二类行，其经营业绩大大超过全国平均水平。

　　徽商银行的成立，标志着2006年城市商业银行合并与重组的大幕已经拉开。业内人士透露，目前，拟由各地城商行重组设立的江苏银行、东北银行、晋商银行等均已进入实质性操作阶段，预计将陆续挂牌成立。

　　四项原则

　　不过，银监会副主席唐双宁在谈到徽商银行成立的同时表示，徽商银行目前只是个案。实际上，针对不同资质的城商行，银监会-一直以来的监管思路都是："分类监管，扶优限劣"。

　　去年以来，银监会相关负责入在不同场合多次表示，发展不平衡是城商行面临的主要问题，银监会将加大对城商行的分类监管力度。唐双宁表示，管理好、经营业绩优良的城商行将会获得更大发展空间，而对于实在难以救助的高风险银行，要做好市场退出的准备。

　　但对于资质好的银行，早在2004年，银监会发布的《城市商业银行监管与发展纲要》中，就明确鼓励城商行进行联合、重组、并购以及跨区域发展。

　　此次，随着徽商银行成立，唐双宁进一步指出，城市商业银行跨区域发展要坚持四项原则。一是达标的原则，即申请机构是否能达到审慎监管要求。二是有利的原则，即有利于地方经济、有利于中小企业、有利于城市居民的原则。三是适合的原则，即新设机构是否有适合的发展环境。四是市场的原则，即商业和自愿的原则。（记者 杨昭）

(责任编辑：魏喆)