大力发展文化产业,对于加快天津市经济结构调整、促进产业升级具有非常重要的意义。客观、准确地把握天津市文化产业的发展现状是研究文化产业发展政策、制定文化产业发展规划的基本前提,我们利用天津市第一次经济普查资料和部门统计资料,对天津市文化产业的规模、结构、业务发展情况、投资建设情况以及文化消费情况进行了初步分析。结果表明,天津市文化产业迅速兴起并初具规模,在出版发行、文物保护、传统艺术挖掘等领域表现出较强的实力,对相关产业的发展起到较好的带动作用,成为发展壮大天津市第三产业的一支生力军。同时笔者也注意到天津市文化产业尚存在着总体规模偏小、结构有待优化等问题,亟待通过文化体制创新、资源重组、加大科技投入等措施来提高其竞争力。

    一、文化产业的定义和分类

    目前,国际社会尚未形成统一的文化产业定义和行业划分标准,以往的一些资料中经常提到的文化产业统计数据,也都由于核算范围模糊、计算方法不一致等原因,造成这些数据之间出入较大,缺乏可比性。2003年,由中宣部牵头的“文化产业统计研究课题组”经过深入研究,对我国文化产业的概念和行业构成进行了界定,2004年3月,国家统计局制定并发布了《文化及相关产业分类》。

    我国文化产业的概念界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。

    根据上述界定,文化产业涉及我国现行《国民经济行业分类》(GB／T4754－2002)中的80个行业类别。为满足部门管理需要并结合文化活动的特点,将这些行业划分为9个大类,分别是：

    (一)新闻服务

    (二)出版发行和版权服务

    (三)广播、电视、电影服务

    (四)文化艺术服务

    (五)网络文化服务

    (六)文化休闲娱乐服务

    (七)其他文化服务

    (八)文化用品、设备及相关文化产品的生产

    (九)文化用品、设备及相关文化产品的销售

    另外,为了满足文化体制改革研究的需要,又将上述9个类别划分为核心层、外围层和相关层3个层次,核心层包括(一)至(四)4个类别,主要反映传统意义上的文化产业；外围层包括(五)(六)(七)3个类别,主要反映改革开放后发展起来的文化产业；相关层包括(八)和(九)两个类别,主要反映相关文化服务。核心层和外围层是文化产业的主导部分,称为“文化服务”,相关层是文化产业的延伸,称为“相关文化服务”部分。具体层次关系如图1所示。

    按照上述定义和分类,国家统计局对2003年我国文化产业的主要指标进行了测算。结果表明,我国文化产业有从业人员1274万人,占全国从业人员的1.7％,实现增加值3577亿元,占全国GDP的3.1％。

    二、天津市文化产业的规模和结构

    (一)总体情况

    经济普查资料显示,截至2004年底,天津市有从事文化产业活动的企事业单位4912家,从业人员13.10万人；个体工商户2143户,从业人员0.53万人。二者合计共有从业人员13.63万人,占全市社会从业人员的2.6％,2004年实现增加值66.91亿元,占全市生产总值的2.3％。

    天津市文化产业从业人员的比重比全国水平(1.7％)高出0.9个百分点,但增加值比重比全国水平(3.1％)低0.8个百分点。

    (二)分层情况

    经济普查资料显示,天津市文化产业核心层以事业单位居多,主要包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务以及文化艺术服务,该层共有从业人员3.66万人,占全市文化产业从业人员的26.8％,实现增加值16.47亿元,占全市文化产业增加值的24.6％。外围层包括以互联网信息为主要内容的网络文化服务,以旅游、娱乐为主要内容的文化休闲娱乐服务和以广告、文化商务代理等为主要内容的其他文化服务,该层共有从业人员2.73万人,占全市文化产业从业人员的20.0％,实现增加值6.78亿元,占全市文化产业增加值的10.1％。

    相关层包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动,该层共有从业人员7.25万人,占全市文化产业从业人员的53.2％,实现增加值43.66亿元,占全市文化产业增加值的65.3％。

    (三)分行业情况

    按照国家统计局的分类原则,文化产业所涉及的行业被归纳为9个大的类别,其中“文化服务”部分包含7个,“相关文化服务”部分包含2个。

    从增加值来看,在“文化服务”的7个行业类别中,出版发行和版权服务业实现9.39亿元,所占份额最高,其次是文化休闲娱乐服务业,实现4.96亿元,居第三位的是广播电影电视服务业,实现4.32亿元。其余依次是文化艺术服务、其他文化服务、网络文化服务、新闻服务。

    从吸纳的从业人员来看,在“文化服务”的7个行业类别中,出版发行和版权服务业有2.29万人,所占份额同样最高,其次是文化休闲娱乐服务业,有1.57万人,居第三位的是其他文化服务行业,有1.08万人。其余依次是文化艺术服务、广播电视电影服务、网络文化服务、新闻服务。

    在“相关文化服务”的2个行业类别中,文化用品、设备及相关文化产品的生产行业有从业人员6.55万人,占全市文化产业从业人员的48.1％,实现增加值35.56亿元,占全市文化产业增加值的53.1％；文化用品、设备及相关文化产品的销售行业有从业人员0.70万人,占全市文化产业从业人员的5.1％,实现增加值8.11亿元,占全市文化产业增加值的12.1％。

    (四)文化产业个体经营户情况

    经济普查资料显示,截至2004年底,天津市文化、体育和娱乐行业的个体经营户达到2143户,拥有固定资产(原价)1.55亿元,吸收从业人员0.53万人,2004年全年实现营业收入5.32亿元,缴纳税费0.21亿元,实现增加值2.24亿元,占全市文化产业增加值的3.3％。

    三、天津市文化产业的业务发展情况

    (一)出版发行

    近年来天津市图书报刊出版行业始终保持旺盛的发展势头,2004年,出版各类图书4356种,总印数达8299万册,与2000年相比,分别增长69.6％和41.1％；出版报纸41种,比2000年增加了15种,总印数达到86687万份,比2000年增长了44.7％。

    经济普查资料显示,2004年全市书报杂志销售额达到12.39亿元,电子出版物及音像制品销售额达到3.19亿元,与2001年(商业普查数据)相比,分别增长36.6％和2.2倍。

    (二)广播电视

    近年来天津市广播电视行业不断加大整合力度,使频道(频率)的专业化分工更加明确,节目特色更加鲜明、内容更加丰富,播出时间大幅度增加,广播电视事业获得突飞猛进的发展,较好地满足了不同层次听众和观众的需求。

    天津人民广播电台现有自办节目7套,平均每日播出时间158小时15分,比上年增加了9小时43分,增幅为6.5％。在播出的各类广播节目中,综艺益智类占36.9％,新闻资讯类占23.3％,专题服务类占22.9％。全年制作广播节目46866小时,比上年增长13.78％,其中被中央台采用的节目时间总长度为6小时45分。全年购买、交换广播节目的时间总长度为2855小时。

    天津电视台现有自办节目8套,平均每周播出时间1023小时14分,比上年增加了159小时31分,增幅为18.47％。在播出的电视节目中以专题服务类和影视剧类所占比重较高,前者占40.2％,后者占32.8％。全年播出电视剧672部,共19246集。

    全年制作电视节目8184小时,比上年增加了1843小时,增幅达29.06％,其中被中央台采用的节目时间总长度为20小时50分。全年制作电视剧8部共169集,进口电视剧20部共400集。 有线电视用户普及率大幅度提高,截至2004年底,全市有线电视用户达到180万户,比上年增加30万户,入户率达到59.39％,比上年提高了9.2个百分点。播出和制作的

    (三)文化艺术

    1、文艺创作精品迭出,文艺演出好戏连台。全市文艺工作者辛勤耕耘,开拓创新,不断推出思想深刻、艺术精湛、独具天津特色的优秀文艺作品,在全国性文艺评奖中屡屡获奖。京剧《华子良》入选国家舞台艺术十大精品剧目,获得文化部“文华大奖”,话剧《为你喝彩》等7个剧目获得中宣部“五个一工程”奖,儿童剧《尼玛.太阳》等12个剧目获得“文华新剧目奖”,杂技《单手倒立》荣获第十届法国未来杂技节金奖第一名暨法兰西共和国总统金奖。2001至2004年,累计创作新剧(节)目40台,整理加工剧(节)目197台,获得各类奖项104个,艺术创作呈现繁荣发展的良好局面。

    2004年,天津市文化部门的16个艺术表演团体共组织演出2500场,观众达212万人次,全年新排上演剧目35个,其中自己创作首演的剧目有8个。

    2、群众文化蓬勃发展。天津市文化部门始终坚持把群众文化工作的重点放在基层和社区,切实加强群众文化的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和方式的建设,积极推动音乐、舞蹈、美术、摄影、书法等业余文艺创作,在全国“群星奖”作品评选中获奖总数名列前茅。“和平杯”中国京剧票友邀请赛、农民艺术节、妈祖文化旅游节、“沽上春好”大型灯会等已经连续举办多届,成为天津市群众文化活动的代表作。目前全市累计已有16个区县被评为市级先进文化区县,其中11个进入了全国先进文化区县行列,丰富多彩的社区文化活动活跃了群众文化生活。

    四、天津的文化设施情况

    文化设施是发展文化产业、提高群众文化生活质量的物质基础,也是城市人文环境的重要组成部分。“八五”和“九五”期间,天津市相继建成了天津图书馆、平津战役纪念馆、周邓纪念馆和自然博物馆等大型、标志性文化设施,维修了中国大戏院、艺术博物馆、戏剧博物馆等重点文化设施,改建扩建了一大批区县级文化活动场馆,从根本上改变了文化设施陈旧的状况,初步形成了与天津市的城市地位和群众文化需求相适应的文化设施网络。

    进入新世纪以后,天津市进一步加大了对文化设施建设的投入,2001年至2004年全市用于文化和娱乐行业的固定资产投资达到44.10亿元,占同期全市固定资产投资的1.3％,先后建成了天津博物馆、泰达图书馆、华夏未来少儿艺术中心,同时完成了6个区县图书馆、文化馆的新建和改扩建,天津图书馆开通了“天图网”,信息化工程取得新进展。

    文化投资的规模不断扩大,而且增长速度连续多年高于全市固定资产投资的增长速度,这极大地增强了天津市文化产业的整体实力,完善了公共文化服务网络,提升了文化设施的科技含量和艺术品位。经济普查资料显示,截至2004年底,全市独立核算的文化产业单位资产总计达到332.81亿元,其中核心层107.82亿元,占32.4％,外围层63.66亿元,占19.1％,相关层161.33亿元,占48.5％。

    目前,全市共有电影放映场所(电影院、影剧院、俱乐部)48家,拥有座席34469个；艺术表演场所29个,座席数17233个。公共图书馆32个,总建筑面积17万平方米,藏书827万册,人均藏书拥有量位居全国前列。博物馆17个,文物藏品57万件,文物保护单位8个,藏品2239件。藏品总量位居4个直辖市之首。

    五、天津市的文化消费情况

    近年来天津市经济持续快速增长,人民生活水平迅速提高,消费结构进一步改善,人们在精神文化产品方面的支出逐年递增,特别是“十五”以来呈现出快速增长的势头,2004年城市居民家庭用于文化娱乐服务和文化娱乐用品的支出达到人均532.95元,与2000年的393.83元相比,增长了139.12元,增幅为35.3％。

    居民家庭中文化类耐用消费品的数量明显提高,品种也从传统的电视机、收录机、照相机扩大到影碟机、摄象机、家用电脑、钢琴、健身器材等高档、时尚产品,质量不断升级换代。2004年底,每百户城市居民家庭拥有彩色电视机136.5台,组合音响28.9台,影碟机55.3台,摄象机3.9台,家用电脑41.2台,与2000年底的拥有量相比均有较大幅度的提高。

    居民外出旅游成为文化消费的新热点。据市统计局企业调查队抽样调查测算,2004年天津市居民出游1557.71万人次,比上年增长16.3％,旅游花费56.66亿元,增长22.0％。在全部出游居民中,到市外或境外出游过夜的达到579.42万人次,比上年增长3.8％,其中出境游游客达到9.91万人次,增长86.6％。

    文化产业的繁荣拓展了文化消费的渠道,城乡居民可以从多个层次、多种途径参与文化生活,获取知识,享受艺术,放松身心。2004年,全市48家电影院、影剧院和俱乐部放映电影51515场,接待观众117万人次；29家艺术表演场所安排戏曲、歌舞、曲艺等各类演出28600场,接待观众76万人次；17家博物馆举办展览31场,接待观众88万人次；32个公共图书馆借阅图书263万册次；国际互联网上网人数与日俱增,2004年达到193万人,比上年增长33.5％。

    六、天津市文化产业的特点

    从对文化产业总体规模和结构的分析可以看出,天津市文化产业具有如下特点：

    1、吸纳从业人员效果良好。2004年底,天津市文化产业共有从业人员13.63万人,占全市社会从业人员的2.6％,这一比重比全国平均水平(1.7％)高出0.9个百分点。其中从业人员在万人以上的行业有4个,依次是：文化用品、设备及相关文化产品的生产行业6.55万人,出版发行和版权服务行业2.29万人,文化休闲娱乐服务行业1.57万人,其他文化服务行业1.08万人。

    2、人均产出水平远高于全国。天津市文化产业人均创造增加值4.91万元,比全国平均水平(2.81万元／人)高出74.7％。其中相关层人均创造增加值6.02万元／人,产出效益最好,核心层为4.51元／人,水平居中,而外围层仅为2.49元／人,效益欠佳。

    3、发展潜力巨大。从总量看,2004年天津市文化产业实现增加值66.91亿元,北京2002年实现163.50亿元,上海2003年实现368.44亿元；从比重看,天津市文化产业增加值占全市GDP的2.3％,北京为5.1％,上海为5.9％。这表明目前天津市文化产业的总体规模偏小,今后的发展空间十分广阔。

    4、相关文化产业较为发达。天津市文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售行业是全市文化产业的主体,其从业人员占到全市文化产业从业人员的53.2％,比全国水平(49.4％)高出3.8个百分点,实现的增加值占到全市文化产业增加值的65.3％,比全国水平(52.0％)高出13.3个百分点。

    5、新兴文化产业有待发展。天津市文化产业虽然已经初具规模,但主导部分所占比重偏低,核心层、外围层、相关层三者的增加值之比为24.6∶10.1∶65.3,全国平均水平为24.7∶23.3∶52.0,从中可以看出,天津市文化产业的主导部分――核心层与外围层构成的“文化服务”仅占34.7％,而全国水平为48.0％。其中,核心层比重与全国水平相当,而外围层比重比全国水平低13.2个百分点,直接影响了全市文化产业的规模,因此我们还需进一步采取措施,推动诸如网络文化服务、旅游文化服务、文化艺术商务代理服务以及广告和会展文化服务等新兴文化产业的发展。

    七、对发展天津市文化产业的几点粗浅建议

    当前,天津市文化产业发展面临着难得的历史机遇,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,不断加大创新力度,通过体制改革、结构调整、资源整合、科技进步、人才培养等措施,实现天津市文化产业的跨越式发展。

    1、加快文化管理体制改革。文化管理部门的职能应从“兴办文化”向“管理文化”转变,管理的重点应从“系统内”向“全行业”转变。通过深化体制改革,做到政、事、企相互分开,按照职能清晰、产权清晰、责任清晰的原则,逐步建立和完善文化领域的行政管理体系、公共服务体系和市场体系,促进天津市文化事业和文化产业共同繁荣。

    2、完善文化产业政策法规,建立公平、高效的市场监管体系。在国家法律、法规的框架内,结合天津市的实际情况,尽快出台一批鼓励文化产业发展的地方法规和政策,特别是在市场准入制度、投融资体制方面应当有较大的突破。切实保护知识产权,抵制各种商业欺诈行为,加强对非法经营活动的治理整顿,铲除各类社会丑恶现象滋生的土壤,保证文化市场的健康繁荣。

    3、统筹规划文化事业和文化产业的发展。合理界定公益性文化事业的范畴,做到既要保证充分发挥文化事业的社会职能,又要使文化产业充分走向市场。加大财政对公益性文化事业领域的投入,集中力量,营造良好的文化氛围,提升城市的文化品位,为市民提供满意的公共文化服务。积极推动市场化程度较高的事业单位向企业转制,利用公司化、集团化、股份制改造等经济手段提高天津市文化产业的市场竞争力。

    4、充分挖掘天津市的文化资源。我们应对天津市现有的文化资源进行认真细致的分类与评估,在此基础上找准切入点,加大资源整合力度,突出优势,合理开发,既要盘活历史资源,更要不断创新,依靠科技进步来创造新的文化资源,用市场规则来培育文化产业,用经济手段来调整文化产业结构,提高资源利用效率,提高天津市文化生产力水平。

    5、加强人才队伍建设。天津市在艺术教育与艺术人才培养方面具有一定的优势,应当继续保持和扩大这种优势。同时我们也应看到,与其他产业相比文化产业具有明显的特殊性,发展文化产业需要一支既懂专业、又善经营的人才队伍,特别是要瞄准新兴文化产业的需求,大力培养科技创新人才、资本运营人才、文化经纪人才、数字技术人才、网络游戏开发人才和媒体产业经营管理人才等。要结合文化产业的特点,积极推进文化领域用人机制的改革,营造人尽其用的和谐环境,充分发挥各类人才的积极性和创造性,形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系,使人力资本真正成为文化产业的核心资本。