党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主成为社会主义新农村建设的总体目标。江苏各地已经围绕这一总体目标开始了一系列建设活动。作为国家第一批循环经济试点单位,江苏以发展循环农业为切入点,大力开展了农村沼气工程建设,取得了明显成效。沼气作为绿色能源给农村发展、农民增收提供了新的机遇。在节约利用资源,发展生态农业,防治农村环境污染,建设社会主义新农村的进程中将发挥更为显著的作用。但是江苏目前的沼气工程建设成果只是端睨初现,尚面临宣传不够,投入不足,机制不新等障碍因素,需要各级政府采取有力措施加以大力推进。

    一、发展现状

    江苏组织开展的农村沼气工程建设,具体包括三个方面：农村“一池三改”(建沼气池、改厕、改圈、改厨)户用沼气、大中型畜禽场沼气治理和生活污水净化沼气池。

    目前全省已建有农村“一池三改”户用沼气工程近10万户,其中2005年新建3万户,主要分布在苏北五市和部分苏中地区,包括七八十年代建设的,全省户用沼气池已累计达44.7万户。大中型畜禽场沼气工程已建有128处,总池容3.3万立方米,年处理畜禽粪便149万吨,其中池容量超过100立方米的大型沼气工程55处,主要分布在苏州、无锡、南京、徐州和连云港等地。另外全省共建有村镇生活污水净化沼气工程1.79万处,总池容量达54.99万立方米,共可处理近200万人口的生活污水,主要分布在苏南和淮安、泰州等地。

    江苏的沼气建设工程是适应江苏发展实际要求的,发挥了科技优势,是发展循环经济、提供清洁能源、改善农村环境的重要步骤。

    1、沼气是适合江苏农村资源环境的清洁环保能源

    沼气的发热值相当高,一般为20934――25121千焦/立方米,燃烧最高温度可达1400℃,高于城市煤气的热值,是一种优质燃料。沼气是一种可再生无污染的能源,只要有太阳和生物的存在,就能不断的周而复始的来制取沼气。微量的一氧化碳和硫化氢虽有毒性,但经过氧化燃烧作用,可解除毒性,所以制取沼气不会产生污染,相反传染疾病的病源――人畜粪便以及城镇有机废物,经过沼气池厌氧发酵、沉淀作用,能杀灭病菌和寄生虫卵,有效防止了疾病传染。沼气原料来源广泛,可以就地取材,人畜粪便、作物秸杆、植物的枯枝落叶、污泥垃圾、含有机物的工业废渣、废水等均可作为制取沼气的发酵原料,不需要特殊的生产条件,池温稳定在10℃以上就可产气。江苏省属亚热带和暖温带地区,年平均气温为13℃―16℃,只要注意沼气池的越冬管理,一年四季均可产气。江苏年生猪饲养量达5000万头左右,家禽饲养量达8亿只左右,每年产生数以万吨的粪便。目前这些粪便绝大部分不能得到有效利用,不仅损失了大量宝贵的资源,而且因为直接排放对农村环境产生了严重污染。通过建设沼气工程,可以化废为宝,生产大量的优质燃气,代替燃烧秸杆和煤,改善了广大农民的生活质量。农户建一口8立方米的沼气池,可年产沼气300立方米,可基本满足4-5口一家的生活用能需求,节约燃料和电费300元左右。江苏已建成的10万口沼气池不仅给农民带来生活质量的提升,而且节约了大量能源支出。

    2、沼气工程为生态农业、农村环境建设做贡献

    沼气不仅是一种优质高效清洁燃料,而且所产生的沼液、沼渣也有非常广泛的用途。沼气余渣的肥效是普通农家肥的三倍多,可有效地促进作物增产,提高产品质量；沼液可以用来施肥、养殖鱼虾、浸种。通过走“猪――沼――果”、“猪――沼――鱼”、“猪――沼――菜”等种养业生物链模式,改善了土壤长期使用化肥出现的板结情况,有机肥成份明显提高,农村水体污染现象得到有效控制,同时使农产品品质得以提升,可见沼气不仅能解决农村能源问题,而且将农户的生产、生活、种植、养殖有机地结合起来,实现农业资源的再生增值和多级利用,改善农村环境,引导农民脱贫致富,创造良好的生态环境,带动农村经济可持续发展。

    3、沼气是技术发展成熟的可靠能源

    经过二十多年的摸索,农村沼气技术已经发展成熟,且为了保证建设一个使用一个,保护使用农户的利益,江苏规定农村沼气项目建设必须执行相关国家或行业标准。统一采用“一池三改”模式,要求各地严格按照这些规程和标准,逐村调研,逐户设计,统一施工,做到建一个,用一个,切实为改善农民生活和促进农业生产发挥实效。

    二、目前江苏沼气发展中遇到的困难

    发展沼气工程既可提供清洁能源,又可为生态农业和农村环境建设做出贡献,因此江苏沼气发展势头良好,但目前仍处于起步阶段。已建成的10万户沼气池已有部分因年久失修而不再使用,仍在使用的数万个池子对于数以千万计的广大农户而言仅为星火,未成燎原之势。目前江苏沼气大多还仅限于自用,处于内部处理阶段,没有做到户户接入,沼气工程还没有能够成为农村的基础设施之一。江苏沼气发展主要面临以下困难。

    1、农民对沼气技术缺乏理解

    上世纪七八十年代,我国也曾掀起过农村兴建沼气的热潮,当时的主要目的是解决燃料不足的问题。由于技术比较落后,产生的沼气纯度不高,燃烧效果不佳,不能有效地满足农民的生活需要,没有达到理想的效果。而且出沼液的时候由于要进入发酵池,缺氧的环境再加上农民安全意识淡薄,出现了一些中毒死亡的事件。高潮过后大量的沼气池废弃不用,造成人力、财力、物力上的浪费,现在重新兴建沼气池,大部分农村居民对新的沼气池的理解仍停留在原来的水平上,对新建设技术不了解,有顾虑。加之对沼气资源的综合利用的优势了解不多,凭着过去的感觉自然地对新的沼气建设工程不感兴趣,有的甚至产生抵触情绪,误认为是新的形象工程。

    2、资金短缺,全面推广有一定困难

    沼气工程建设是新农村建设的重要内容之一,是民心工程和富民工程,之所以目前尚未全面推广,建设资金不足是重要原因之一。建设一个沼气池大约2000元左右,对苏北农村居民而言是笔不小的开支,需要政府将沼气建设工程作为农村基础建设工程来加以扶持。2004年,江苏通过农村沼气国债项目,为苏北五市争取了800万元,同时江苏通过小型公益设施农村能源项目也拿出800万元,扶持试点县的沼气池建设。但分到每个试点县的资金只有10万元,按照1户补助1000元的标准一个县最多只能建100个沼气池。同时贫困地区农户自筹能力较低,地方配套资金很少,资金制约“一池三改”较难实施。例如盐城按照目前的资金投入,要达到20%的农村沼气普及率需要20年。

    建设资金短缺,培训专项经费更加捉襟见肘。经费短缺影响了技术的推广与普及。例如最简单的沼气池投料、出料都有一定的要求,若发酵原料中含有抗生素、驱虫药、农药等物质,就会引起沼气微生物中毒,产气停顿,同时若发酵液酸化(低于PH值6.5)也会停止产气。培训不足导致沼气使用效率受到影响。

    如在今后5年内新建“一池三改”户用沼气池100万只,大中小型沼气池治理工程2000处左右,需要建设资金达27亿元之巨。如此巨额资金需求,如果不能得到政府的大力投入必将对江苏的沼气事业产生严重制约。

    3、后期服务跟不上

    “三分建池,七分管理”,但大多数市县存在重建设、轻管理的倾向,技术服务不到位。建设沼气池的施工人员流动性大,农村青壮年大多在外地打工,留守的老人对新技术掌握慢,基本都是凭感觉进行管理,出现产气不正常或停气现象时不知如何处理,进行大出料时,危险系数大大提高。同时目前沼气池零配件供应点还较少,未能满足群众及时更换零配件的需求。

    三、进一步发展沼气的建议

    1、加大对农村沼气工作的宣传力度,普及农村沼气知识

    在沼气试点市县实施时,开展比较困难,农民缺乏对目前沼气技术的认识,思想还停留在上世纪七八十年代,要大规模的普及,动员工作异常艰难。大面积推广沼气建设应该学习试点市县的做法,加大宣传力度。充分利用广播、电视、挂图、图书、幻灯片以及文艺表演等多种农民喜闻乐见的形式,向农民传播沼气知识,传递绿色致富信息。带领农民到沼气户去参观、学习,让已建沼气池农民现身说法,让未建池农民加深对沼气池的了解,自然产生对建设沼气的内在需求。充分利用沼气试点县市的示范作用,达到以点带面的效果,

    2、不再局限于解决能源问题,要利用沼气大力发展农村循环经济

    随着农业生产的发展,农民收入水平的提高,农户生活能源紧张的问题已得到一定程度上的缓解,解决能源问题不应成为发展农村沼气的单一目标。利用农村沼气,因地制宜开展沼液、沼渣综合利用,发展循环经济,最大限度地提高资源和环境的配置效率,把调整农业生产结构,增加农民收入与防治农业面源污染和改善生态环境有机的结合起来,逐步实现了农业产业结构合理化、技术生态化、生产清洁化和产品优质化,促进农业和农村经济的可持续发展才能实现农村沼气可持续发展,为新农村建设做出更大贡献。

    3、增加财政投入,统筹资金管理

    农村沼气是一项惠及百姓的公益事业,针对目前资金短缺的问题,仅靠尚未富裕起来的农民的投入显然力不从心,需要政府改革和优化农业投资体制,增加财政投入,统筹资金管理。2004年政府财政支农资金已达113亿元,但农业项目投资归口不同部门,各部门分散作为,政策不统一。比如,农户建沼气一事就有多个部门资金投入,以至有的地方相邻两个村,一个村建沼气有补助,一个村却没有,影响了农民在发展循环经济中开发沼气资源的积极性。沼气建设应在统一规划的基础上由一个部门统一扎口管理扶持资金,统一政策,全面推进。

    4、强化基础管理,进行跟踪服务

    大面积推广农村沼气事业,需要一支稳定的技术服务队伍。政府要进一步加大队伍建设和培训力度,强化职业技能培训和鉴定工作,推广职业资格证书制度,施工技术人员实行持证上岗。有关部门应及时跟踪试点工程情况,对产生的问题及时研究解决；要加强管理和设备日常维护,帮助农户增强安全意识,为农户建设、使用沼气提供及时周到的服务,确保沼气池发挥应有的效用。切实改善农民生活质量,切忌因服务跟不上而影响农民日常生活质量。

    5、政府引路,变政府主导为农民自觉

    建设沼气工程是为农民办实事,办好事,但要真正受到农民欢迎还要改变过去政府主导,政府修建,农民旁观的局面。“一池三改”要符合农民的生活生产实际,如不养畜禽或饲养规模过少的农户,因为没有稳定的粪便资源就不适于修建沼气池,农村劳力资源不足的农户也不宜修建。如果因为出于提高沼气池的农户比例的目的,随意批准修建申请并给予补助,必然导致所建沼气池荒废遗弃。政府在发展农村沼气事业的过程中只能发挥引路和扶持和服务的作用,而不能包办代替。只有变成农民的自觉需要才能使江苏的农村沼气事业兴旺起来,为建设社会主义新农村做出切实贡献。