液化气市场“管理不如放开”；对低收入人群应实施燃料费补贴——

　　针对已波及全国众多省市的液化气涨价风暴，国家发改委能源研究所所长周大地18日接受记者采访时说，液化气涨价根本原因是国内外价格倒挂，导致进口商不愿意进口，市场供求紧张，价格上扬。他认为，缓解液化气供需矛盾的治本之策是改革现行定价机制，“与其加强管理不如逐步放开”，同时对低收人群实施“燃料费补贴”制度。

　　自2005年12月份以来，最早从华南地区浮现的液化气涨价风暴开始向全国多个省市蔓延。早在2005年岁未，国家发改委已发出《关于加强液化气价格管理的通知》。要求各级价格主管部门“密切关注液化气的生产、进口、消费等供求变化情况，加强价格监测，做好液化气销售价格管理工作。”同时，“要求有关液化气生产企业认真执行国家关于液化气出厂价格的政策，按照与汽油保持1：0.83至0.92的比价关系确定出厂价格，不得擅自提高价格。”

　　然而，限价政策出台并未缓解国内液化气供应紧张状况。据悉，目前已有广东、海南、广西、福建、上海、江苏、山东、河南、辽宁、陕西、重庆、西藏等12省市出现液化气供应吃紧，价格上涨。

　　分析液化气供应紧张价格上涨的原因，中国石化炼油事业部高级工程师房海峰认为，一方面由于国内液化气需求增长迅猛而产能严重不足，液化气进口比例逐年增大。他说，近年来国内液化气进口量占国内消费量的比例已从1990年的4.6%，上升到2003年的31%，目前已超过1/3。尤其在华东、华南等地，进口液化气已超过60%，广东占到80%以上。在目前全国液化气市场供应总体构成中，有1/3来自中国石化，1/3来自中国石油、中国海洋石油和社会炼厂，另有1/3依靠进口。

　　“而另一方面，我国液化气定价机制比照成品油的定价机制制定。”房海峰告诉记者，按照国家发改委制定的“液化气出厂价格与汽油（指标准品90号汽油）的比价为1：0.83至0.92”计算，即90号车用汽油价格为1，液化气价格为0.83至0.92，国内液化气出厂价最高只有4050元/吨。可是，由于近年来国际原油价格彪升，导致进口液化气价格大幅上扬，2006年1月份国际液化气进口到岸成本价已达6300元/吨至6500元/吨，远远高出国内液化气出厂价格。

　　可是，与成品油供应机制不同，液化气和润滑油一样，是我国较早放开的石油石化产品，其供应主体已经市场化，液化气终端市场主要由民营经销商掌控，而保障市场供应的主要责任也因此不像成品油那样由国有大企业承担。周大地说:“正是这种国内外液化气价格严重倒挂的定价机制，导致国内液化气生产和销售企业特别是民营生产销售商失去积极性，进而导致液化气市场供求吃紧。”

　　对此，国内两大液化气生产商——中国石化和中国石油有关负责人日前接受本报记者采访时表示，他们为稳定国内液化气市场供应已竭尽全力，一方面开足马力组织液化气生产；另一方面在价格上严格按照当地物价部门规定执行。中国石油总裁蒋洁敏告诉记者，中国石油所属炼厂的液化气产量已达到历史最高水平；中国石化炼油事业部负责人称，中国石化去年下半年月均产量比上半年增加3万吨，去年12月份单月产量达到74万吨，大大超过月均产量。

　　本报记者:李新民

(责任编辑：马明超)