综合新华社电国务院国资委主任李荣融昨日在全国国有资产监督管理工作会议上说，国资委从今年起着手编制中央企业国有资本经营预算。随着国有资本经营预算的编制，央企将开始向其出资人上缴收益。

　　中国国企最初实行“统收统支”，即企业将所有利润上缴财政，然后再从国家财政那里获得投资、亏损所需的全部资金。1994年税制改革后，国企的税后利润全部归企业所有。随着国有资本经营预算的编制，央企将开始向其出资人上缴收益。

　　“国资委与财政部在原则问题上已达成一致，由财政部负责编制国有企业总的国有资本经营预算，国务院国资委负责编169户中央企业的预算。”李荣融在当日开幕的全国国有资产监督管理工作会议上说，今年要抓紧做好建立国有资本经营预算制度的相关工作。各地国资委要结合本地实际，加快推进，已经试行国有资本收益收缴工作的地方，要进一步完善制度，规范使用。

　　目前，北京、上海、深圳等地进行了国有资本经营预算试点，其中北京市对所出资企业的收益收缴已全面推开并顺利完成。李荣融说，今年要抓紧做好建立国有资本经营预算制度的相关工作。各地国资委要结合本地实际，加快推进，已经试行国有资本收益收缴工作的地方，要进一步完善制度，规范使用。

　　另据《中国经济时报》报道，针对央企即将向出资人上缴收益这一情况，国资委相关人士透露，能源和电信等国有独资、企业经营良好、盈利丰厚、公司治理结构较为完善的部分中央企业，将率先考虑列入首批试点单位。

　　■相关新闻

　　黄菊批示完善授权经营制度

　　据新华社电昨日，全国国有资产监督管理工作会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊对会议作出重要批示，强调建立科学的业绩考核体系，完善授权经营制度，加快建立国有资本经营预算制度。

　　黄菊指出，国有企业是国民经济的支柱，是实现经济社会科学发展的重要力量。必须进一步深化国有企业改革，以理顺产权关系为重点，加大股份制改革力度，实现体制机制创新。要进一步完善国有资产管理体制，切实加强国有资产监管。各级国资监管机构要按照党的十六大确定的方针政策，切实担负起责任，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，建立科学的业绩考核体系，完善授权经营制度，加快建立国有资本经营预算制度；要加强对国有资产监管工作的指导和监督，切实加强国有资产监管，防范国有资产流失，努力把国有资产监督管理工作提高到一个新水平。

　　■相关数据

　　央企去年利润超6200亿元

　　大幅提高，同比上涨27.9%

　　据新华社电国务院国资委主任李荣融昨日在全国国有资产监督管理工作会议上透露，2005年，中央企业实现销售收入67312.9亿元，同比增长19.8％；实现利润6276.5亿元，同比增长27.9％。

　　到去年12月底，中央企业资产总额10.6万亿元，同比增长15％；净资产4.6万亿元，同比增长18.1％。

　　此外，全国31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的1008户企业，去年前11个月实现销售收入27953.8亿元，同比增长20.3％；实现利润1318.7亿元，同比增长10.6％。到去年11月底，这些企业资产总额61168.4亿元，同比增长13.3％；净资产23367.1亿元，同比增长7.7％。

　　■政策解读

　　编者按：国资委近日公布了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（下称《意见》），明确提出允许大型国有企业通过增量持股的方式持有企业股权，但是不能控股。（详见本报昨日A23版）昨日，针以该《意见》，国资委主任李荣融昨日在全国国有资产监督管理工作会议上说，今年要规范国有企业改制，推动国有产权有序流转。就此，本报记者昨日采访相关方面进行进一步解读。

　　管理层持股是国企改制出路之一

　　中国社科院经济研究所微观室主任韩朝华对本报记者表示，国资委的新规在一定程度上是对2005年4月国资委发布的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》中提出的“大型国有及国有控股企业及其投资的重要企业的国有产权不向管理层转让”的一种反向补充。国有企业想让管理者持有一定股权，这是国企改制的出路之一。

　　在去年4月国资委的规定出台后，曾经使国企改制出现一定程度的停滞。但辽宁等地方政府仍坚持在政策边缘进行实施操作。国资委的新规也是对实践的一种肯定，表明了国企改制的客观必然性，即使改革中出现了一些暗箱操作导致国资流失的现象。但现在看来改革的根本方向是正确的，是实践的客观需要，而一些观点认为前几年的国企改制造成了国资流失从而全面否认国企改制是偏激的。

　　过分理想化的改革从来都不存在，国企改制和改制中出现的问题都是中国经济发展和转型的必然。

　　本报记者王冰凝

(责任编辑：桂衍民)