在北京街头，到了用餐时间，经常能看到一些餐馆门前立着一个牌子：“到此就餐，停车免费。”人们不禁奇怪，马路两边不是公共用地吗？这些餐馆饭店有权利收或者不收停车费吗？

　　如今伴随着汽车社会的到来，人们不仅仅感受到停车难，而且每年的停车费也是一笔不小的开支。据了解，目前北京的汽车保有量超过230万辆，并且以每年14%的比例增长，停车收费每小时少则2元，多则5元，这样看来，每年北京的停车费也是一笔不菲的收入。那么，大家不仅要问，谁有权收取停车费，按什么标准收费，这些收入又将如何分配？

　　该由谁来收停车费

　　据记者了解，早在2001年北京市政府在《北京市机动车公共停车场管理办法》中就规定：“市政管理委员会主管本市公共停车场的管理工作，设置的停车位，由公安交通管理部门负责审批；市政管理委员会负责委托专业停车管理企业对路侧占道停车场（路侧占道停车位按街道划分和经营管理称路侧占道停车场）进行经营管理。”目前，北京市停车场分为两类：一类是在有偿出让取得土地使用权的土地上划定的停车位，比如宾馆、饭店、写字楼等周边的停车场，以及居民小区内无建筑区域划定的停车场；一类是在城市公用建设面积上划定的停车场，比如道路两侧划定的停车位。在北京的停车管理行业，政府只是给予个别企业一定的经营权，并没有完全放开经营。

　　显然，这是一个能够获得巨额回报的产业。据知情人士透露，北京的道路停车资源大部分都被指定给了公联公司，由公联公司收取停车费。公联公司根据不同的停车位置再指定不同的收费公司，其中，马路两侧停车费由顺达公司负责收取。顺达公司管理的北京市路侧停车位共有2万多个，占有北京市90%的路边停车资源。而马路牙子以上竞争相对比较激烈，数十家大型停车管理公司控制了60%以上的车位，其中规模最大的是公联安达公司，它和顺达公司是同属于北京市公联公司的子公司。剩下的停车位就是产权单位按照市交通委审批，市政管委委托经营的。文章开头提到的那家饭店就属于产权单位自己经营的情况。

　　公联公司的相关负责人告诉记者，他们是按照北京市物价局2002年发布的《关于调整我市机动车停车场收费标准的通知》收取停车费：四环路内设置的普通露天停车场，小型车每半小时1元、大型车每半小时2元。四环路外的小型车每半小时0.5元、大型车每半小时1元。王府井(行情 - 留言)、东单、西单等八处繁华商业区设置的露天停车场小型车每半小时2.5元、大型车每半小时5元。

　　如何分配停车收入

　　据收取路侧停车费的顺达公司办公室一位负责人讲，公司按照市政管委的文件，每个停车位都要向市政管委交“占道费”，停车位中的一元区路段，要上交0．6元／天／车位；二元区路段，上交3．6元／天／车位；五元区路段上交15元／天／车位。公司只是收取一部分劳务费。

　　华堂商场停车场一位负责人给记者算了一笔账：“很多人觉得停车费都收到我们这了，其实我们也有苦说不出，现在根据新的收费政策，由原来的一小时收费改成半小时收费，使停车行业的利润更薄了。在收到的停车费中，有50％要交给产权单位、物业公司，剩下的部分60％作为人员工资、11％上交给地税部门、0．5％作为管理费上交给上级部门。”

　　而据业内人士保守估算，公联顺达公司如果按统一收费一小时2元钱（这是道路收费的最低标准），以一个车位平均停车一天5小时计算，一个车位一年的收入是3650元，那么它的2万个车位年收入大约为7300万元，上交的占道费按一个车位一天3.6元的标准,一个管理员管理十个车位计算,公联顺达公司一年需要付出大约2592万元的占道费和1680万元的人员工资。除去这些，大约每年有3000多万元的盈利。

　　在采访中，一位停车管理公司负责人告诉记者，“道路资源也属于公共资源，就像我们日常使用的水、天然气一样，都需要政府进行规划管理，市民对道路的使用属于有偿使用，其实我们是替政府做停车管理服务的。”

　　记者采访了一些驾车者，他们对此表示，如果停车行业正像这位负责人说的是替政府做停车管理服务，那么停车费就属于行政事业收费，目的是公共服务，而不该追求利润。而如果停车收费属于企业行为，那么政府就应该引入竞争机制，让更多的企业进入停车行业，让市场去调控，而不是由一家或几家经营，这样对于提高停车业服务质量，促进其规范发展也是很有好处的。记者还注意到，作为停车行业的主管部门，是否实行“收支两条线”管理，收取的“占道费”或者管理费，也应该明示其收支，让老百姓知道这些钱都用到了哪里。

　　目前，北京正快步迈入汽车社会，汽车保有量在快速增长，停车位缺口也越来越大。停车行业引入竞争机制，规范资金管理，提高服务质量，才能真正达到停车资源的合理使用。

(责任编辑：毕博)