有专家认为,珠三角区域经济在国际和国内竞争中的地位,很大程度上取决于三个因素或条件的形成:一是取决于珠三角城市群的整体经济实力;二是取决于这一城市群中产业的合理分工;三是取决于这一城市群与港澳经济一体化的程度。 而这些因素或条件的最终形成,则需要有明确的、清晰的区域发展战略。探讨珠三角城市群如何进行合理的产业分工与合作的问题,首先要探讨广州、深圳、香港这三大城市如何科学定位,在区域经济一体化中发挥各自的优势。珠三角区域产业发展研究专家、广东省社会科学院科研处处长丁力研究员对此有独到见解。
    广州:
    支撑服务广东内源型经济
    丁力说,广东区域经济具有明显的‘二层结构’特点。在广东全省范围内分布着一层发展水平并不高的‘内源型经济’,其上覆盖着一层以香港为物流中心,以珠三角地区为界的‘外源型经济’,由于两种经济在资金、技术、市场等方面互不交融,最终形成在空间上集聚但在运行中独立的区域经济体,犹如二块木板叠加。在‘二层结构’中,香港无疑是广东省的外源型经济中心,包括广东外源型经济所需的国际航运、物流、金融与保险等高端服务,主要由香港提供。深圳毗邻香港,是周边地区通向香港与国际市场的‘通道’,却无法成为外源型经济的中心;在近期内,广州同样不具有成为外源型经济中心的条件。
    目前广东的外源型经济占据全省工业产值的2/3,而内源型经济比重小,发展水平也不高,大约与全国同期的平均水平相等。外源型经济对广东发展作出了巨大贡献,但也在某种程度上造成广东产业关键的核心技术主要来源于国外,对外技术依存度较高,影响了经济社会的可持续发展。丁力表示:‘外源型企业的市场重心在外,而内源型企业又发育不良,这使得广东省经济转型的任务尤为艰巨。’
    丁力说:‘培育自主创新、争创自主品牌,积极参与国际市场的竞争,关键是要形成外源型经济与内源型经济相互促进、协调发展的新格局,让 广东经济实体在更高的层次上参与国际分工。’
    丁力认为,广东当前需要一个强有力的中心城市来支撑与服务内源型经济,从目前全省经济格局看,广州最有条件成为这样的中心城市,广州对周边地区的关联带动作用似乎要高于深圳,周边地区对广州的需求似乎也高于深圳。
    深圳:
    ‘内源外用’中心城市
    丁力很赞成广东省委书记张德江给深圳下的定义:‘国际化城市’。他认为国际化首先是看这个城市经济的国际化参与程度,看这个城市走向国际市场、参与国际市场分工的能力。香港之所以被人们称为‘国际大都市’,一个很重要的指标是香港人手头上拥有可观的国际市场订单。
    因此,他很欣赏深圳市委书记李鸿忠提出的‘创新型城市’,他认为深圳从根本问题抓自主创新是第一步,第二步是要培育具有走出去、走向国际市场参与国际市场分工、分享国际市场利益的能力。在这方面目前深圳是国内所有城市中最强的。
    但深圳也面临严峻的现实,主张搞自主创新、搞国际化,深圳有像华为、中兴这样的走向国际市场、参与国际分工的领队,却缺乏相应的团队。李鸿忠提出将‘自主创新’变成深圳人的主流文化是很适时的。深圳还要练内功,既要有像华为、中兴这样的‘领头羊’,更要有一大批拥有自主创新能力的中小企业‘羊群’,但目前深圳还未形成创新的集聚效应。
    华为集团依靠自身力量走向国际市场并取得了骄人的成绩表明,深圳完全有能力成为国际化城市,成为珠三角、广东甚至整个华南地区接轨国际市场的窗口,深圳‘内源外用’的中心城市地位,是包括香港在内的其它中心城市所无法取代的。‘内源外用’不仅强调内源型企业要走出国门进入国际市场,而且强调企业必须自主进入,而不是藉助他人力量获得国际市场订单。深圳绝对不会简单模仿香港,也不能朝着香港这条路去走。
    香港:
    融入珠三角是惟一选择
    在今后相当长的一个时期内,香港依然是珠三角甚至整个广东的外源型经济中心城市,换言之,广东的外源型经济越发达,对香港经济与社会发展就越有利香港目前的四大支柱产业中,金融、物流、转口贸易服务业等均与广东的外源型经济有关。
    但是,香港必须清楚地意识到,上个世纪香港产业特别是加工制造业向内地转移造成的产业空洞化,是导致香港经济徘徊不前的重要原因,但也不是主要原因;主要原因来自市场,来自内地全方位改革开放后形成的市场新格局,来自香港对这种重大市场变化的不适应;因此,以积极的姿态进入珠三角、进而融入泛珠三角是香港的惟一选择。
    香港发展第二产业的空间并不大,高企的人力资本与土地价格决定着香港继续工业化的艰难;相反,长期接轨国际市场特别是欧美发达国家市场,使香港拥有目前国内任何中心城市不具有的制度与文化优势;香港完全有可能继续成为跨国公司进军国内市场的桥头堡,大力发展香港的第三产业,特别是以生产性服务为主的高端第三产业,这应当是香港经济发展的立足之本。
    但是,香港的第三产业发展不能像过去那样依靠‘一国两制’的政治优势,香港发展第三产业需要国内市场的支持,深圳‘二絬’门槛的降低对香港应当有所启示,谁远离市场、与市场隔离,谁就会被市场抛弃。
    丁力说,香港应有清醒的认识,香港今天经济繁荣有必然性也有历史偶然性,历史偶然性是抓住了内地改革开放的重要机遇。今天广东提出自主创新应该说对香港是又一次机会,香港不仅能找到与广东合作的巨大空间,且会找到在整个内地经济中发挥重要影响的机会,但这种机会的发挥首先要自身脱胎换骨,不能永远满足于传统的‘前店后厂’模式。
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