最近一个时期，媒体上，特别是网路上，关于我国人口形势的报道和言论不少，有时争论还很激烈，其中有些直击“一孩”政策所显露的弊端，呼吁政府和社会关注。

　　本人认为，对于人口问题这样关系国家和每个家庭未来的重大问题，进行公开的讨论，是好事；关于适度调整“一孩”政策的呼吁值得重视。

　　计划生育，是现代人类文明的重要体现，是我国的一项基本国策，要长期坚持和认真执行。“一孩”政策，是计划生育总政策下一项重要的阶段性的政策，两者有关联，但不等同。“一孩”政策严格执行了四分之一世纪，对遏制我国人口过猛增长势头、控制人口规模、减轻人口压力、促进经济发展和提高人民生活质量等发挥了巨大作用，功不可没，在人类历史上将留下不朽的篇章。但一些实际情况表明，作为阶段性政策，它的历史使命似乎已经完成或接近完成，再继续严格执行下去，其负面影响将越来越明显。

　　应该说，在必要的时候，果断实行“一孩”政策，是我国政府有胆识的正确决策；如果在新形势下能审时度势，适当调整“一孩”政策，同样是有胆识的正确决策。

　　众所周知，“一孩”政策是在人口的巨大压力下，我国政府在上世纪七十年代末不得已而采取的一项空前的、非常的政策。政府并没有打算将此政策永远执行下去，在人口形势发生有利转变时会逐步放宽。可以说，从一开始，政府对这项政策就是清醒的、明确的。

　　本人认为，现在到了适度放宽计划生育政策的时候了，为什么这样说呢？

　　一是因为全国出现人口负增长年份。早在几年前，就有公开报道，我国最大城市上海出现人口负增长，那是作为计划生育成就来报道的。但全国情况如何，一直没有见到公开信息。最近网友“防疯”在新华网发表文章说，根据1995年、1998年和1999年分别对15－49岁妇女生育状况调查，1996－1998年三年共出生3580万，平均每年1193万；而1996－1999年四年共生4251万，年均1063万。也就是说，1999年一年就使包括这年在内的四年平均年新生人口减少130万。更重要的是，1999年出生人口为671万，而死亡人口为803万，这一年全国人口呈现负增长状态。“防疯”提供的数字至今还未见不同意见。如果1999年是个标志性的年份，从那年以后每年人口均应为负增长状态。这一趋势继续下去，全国总人口从最高峰下降的时间将很可能比原先预计提前到来（原来的说法是总人口达到17亿时开始下降）。

　　二是妇女生育率低于了维持人口稳定的“世代更替水平”。人口学认为，要维持一个国家和社会人口稳定，妇女平均得生2.1个孩子，这个标准学术上称为“世代更替水平”。据研究机构提供的数据，1970年代中国妇女平均生5.8个孩子，1979年骤降到2.75个。1980年后严格实行城市妇女生一个，农村妇女头胎是女孩可以生二胎（称为“1.5个”）政策，1991年城市妇女平均生1.65个，农村生1.89个；1997年城市妇女1.56个，农村1.80个；最近几年城乡均进一步迅速下降，上海妇女只有1.1个，全国大概只有不到1.8个。

　　三是生育意愿下降。过去认为“多子多福”是中国人根深蒂固的传统观念，并将其归因于中华文化与西方文化不同使然。事实说明，情况正在起变化，中国人的生育意愿在下降。据“摇篮网”对13000人调查结果，“1个就够了”占26.45％；“想要2个”占67.60％；“想要更多”占4.37％；“一个不要”占0.94％；“没想好”占0.64％。这个调查与官方说法相近。

　　四是老龄社会加快到来。按国际标准，60岁以上人口占总人口10％，就算进入老龄社会。我国2004年9月公布的《中国的社会保障状况和政策》白皮书宣布，中国已进入老龄社会，老年人口就迅速大规模增加，2030年左右将达到高峰。据资料，法国完成人口结构从成年型进入老年型过程花了115年，瑞典85年，美国60年，英国45年，日本25年，而中国仅18年。

　　五是结构不合理将产生越来越严重的“人口安全”问题。

　　——“一大一小”或“一多一少”的奇特结构明显。所谓“大”，“多”，就是国家人口规模大，总人口数量多。所谓“小”，“少”，就是社会基本细胞“家庭”规模小，人口少，而且由于实行划一的政策，是千篇一律地小和少。这在古往今来是仅有的现象。

　　——“1－2－4”的家庭结构，将使独生子女不堪重负，也使社会不堪重负。开始“一孩”政策的夫妇年龄现在大约在60－50岁这批人，第一批独生子女25－40岁之间，第二代的独生子女也都有了独生子女。20年后，一个第三代独生子女将瞻仰和照顾失去劳动能力的父母和失去劳动和生活能力的祖父母和外祖父母。这种负担是承受不了的。今天三个人负担一个退休人员，今后将一个人负担6个退休人员。也许有人说通过社会化来解决，岂不知社会化的负担最终也是落在有劳动能力的人肩上。

　　——重男轻女的传统思想与“一孩”政策的结合，更加剧了我国的男女比例失衡。据今年1月6日“13亿人口日”期间的报道，我国目前的性别比是119.92，即每生一个100个女孩，同时生120个男孩，其中有5个省的性别比高达130，远远超过世界公认的104－107的正常范围。按目前的性别比，2020年男性比女性多2400万。在很多婚龄男性面临娶不到妻子的情况下，用B超鉴别胎儿性别和选择性别的做法仍在很多地方流行。

　　——一孩政策造成的人口结构恶化下去，我国将由劳动力过剩的社会沦为劳动力不足的社会；国家为完成某些重大任务所需要的机动力量将难以征集。

　　由此看来，一孩政策可以适时适度放宽，今后一段时期城市似乎可实行“1.5个”孩子政策，农村则可以实行“两孩”政策。

　　“预则立，不预则废”。建国头四分之一世纪，因人口政策失误，后来人吃尽了苦头；我们这代人要避免在新情况下出现新的失误，使后代再吃苦头。

(责任编辑：孙可嘉)