2005年,陕西省以科学发展观统领经济社会发展全局,抓住西部大开发的战略机遇,继续贯彻加强和改善宏观调控的政策措施,加快调整经济结构,促进经济增长方式的转变,坚持不懈地实施项目带动战略,在继续抓好基础设施项目的同时,突出抓好产业项目,加大教育、科学、文化、卫生等社会发展项目的建设力度,使全省固定资产投资呈现持续较快增长的良好态势。2005年,全省全社会固定资产投资完成1980.52亿元,比上年增长28.3％,其中城镇固定资产投资完成1839.2亿元,增长30.1％；农村固定资产投资141.32亿元,增长8.3％。

    一、全年投资运行的主要特征

    1、中央投资增速快于地方投资。从隶属关系看,中央项目投资在一批铁路、石油和电力等重大工程建设项目的有力拉动下,其增速高于地方投资。2005年,在全省城镇投资中地方项目投资完成1569.28亿元,比上年增长26.9％；而中央项目投资完成269.92亿元,增长64.5％,呈现出强劲的增长势头,其增速高于地方投资38.9个百分点,占全省城镇投资比重由上年11.6％提高到14.7％,比重提高了3.1个百分点。

    2、非国有投资活力进一步显现。近几年来,陕西省随着国家投融资体制改革的不断深入和发展,积极营造各种投资主体竞相发展的良好氛围,不断改善投资软硬件环境,加大了招商引资工作力度,有效地调动了非国有投资的积极性,对拉动全省经济持续、快速增长发挥了重要作用。2005年,全省非国有城镇投资606.25亿元,比上年增长55%,增速比城镇投资高24.9个百分点,占全省城镇投资33%,比上年提高了5.3个百分点,其对全省城镇投资增长的贡献率达50.6％。在非国有投资中,民间投资550.96亿元,占非国有投资90.9％,增长54.5％。非国有投资增长较快的主要原因:一是非国有房地产开发投资高速增长。2005年,非国有房地产开发投资254.31亿元,增长71.3％。二是城镇其他内资投资和外商投资增势强劲。2005年,城镇其他内资投资和外商经济投资完成分别比上年增长94.3％和2.2倍。

    3、三次产业投资全面增长,教科文卫等社会发展项目建设力度加大。从三次产业看,2005年,全省第一产业投资完成32.21亿元,比上年增长6.4％；第二产业投资完成649.61亿元,增长35.7％,高于第三产业投资增速5.9个百分点,其中工业投资完成639.61亿元,增长36％,在工业投资中,采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产和供应业投资分别完成214.2亿元、276.46亿元和148.95亿元,分别比上年增长66.8％、22.6％和27.8％,工业投资的强劲增长,不仅拉动工业经济快速增长,而且增强了今后工业经济发展的后劲；第三产业投资完成1157.38亿元,增长29.8％。在第三产业投资中,教科文卫等社会发展项目建设力度加大。2005年,教育业投资91.95亿元,比上年增长40％；科学研究、技术服务和地质勘查业投资31.87亿元,增长42.6％；文化、体育和娱乐业投资15.92亿元,增长39.9％；卫生业投资13.74亿元,在上年增长74.7％的基础上增长26.6％。

    4、能源化工业投资力度大增速快。2005年,陕西省在继续抓好基础设施项目的同时,突出抓好产业项目,加大了投资结构调整力度,有力地促进了陕西省经济持续、快速、健康发展。2005年,全省能源化工业投资完成405.07亿元,比上年增长45.5％,占全省工业投资63.3％。其中能源工业投资完成365.21亿元,增长46.1％；化学工业投资完成39.85亿元,增长40.4%。

    5、铁路、公路等交通基础设施建设创新高。近几年来,陕西省以国家规划的公路、铁路等骨干路网建设为重点,使交通建设力度不减,投资总额首次超过200亿元,再创新高。2005年,全省交通运输业投资229.17亿元,比上年增长21.4％,其中公路建设投资188.5亿元,增长11％,占交通运输业投资的82.3％,其中在建高速公路完成投资额10亿元及以上的项目有6个,分别是：禹门口－阎良高速公路完成10.9亿元、延安－黄陵高速公路完成12.14亿元、吴堡－子州高速公路完成13.5亿元、子州－王圈梁高速公路完成13.1亿元、靖边－安塞高速公路完成17.38亿元和户县－洋县－勉县高速公路完成28.54亿元；全省城市公共交通业投资4.03亿元,增长近2倍；随着陕西省西安－延安铁路扩能改造工程、武汉－安康铁路复线工程、安康－重庆铁路复线工程、西安铁路枢纽北环线工程以及郑州－西安客运专线工程等先后开工建设,陕西省铁路建设步入快车道,成为拉动全省投资增长的新亮点。2005年,铁路建设投资完成32.58亿元,比上年增长1.7倍,增速远远高于交通运输业投资、城镇固定资产投资和全社会固定资产投资增幅。其中西(安)延(安)铁路扩能改造工程投资完成4.2亿元；武汉－安康铁路复线工程(陕西段)投资完成5亿元；安康－重庆铁路复线工程(陕西段)投资完成3.3亿元；西安铁路枢纽北环线工程投资完成9.5亿元；郑西高速铁路客运专线投资完成2.3亿元。

    6、市政基础设施建设力度继续加大。近几年来,随着城镇化进程的不断加快,陕西省各地继续加快旧城改造步伐,城市基础设施建设继续呈现快速增长。2005年全省市政公共设施管理业投资176.33亿元,增长70.3％。其中西安市为把西安打造成－国际化、市场化、人文化、生态化的国际大都市,继续加大市政基础设施建设力度,全年西安市市政公共设施管理业投资完成110.81亿元,比上年增长76.3％,占全省的62.8％。

    7、关中“一线两带”城镇投资首次突破千亿元大关。2005年,西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南五市和杨凌示范区城镇投资共完成1198.92亿元,增长33.9％,高于全省城镇投资增速3.8个百分点,占全省城镇投资比重65.2％,拉动全省城镇投资增长22.1个百分点,为全省固定资产投资的稳步增长做出了贡献。

    8、房地产开发投资增速回落,商品房销售比较旺盛。2005年,全省房地产开发投资297.94亿元,比上年增长28.9％,低于城镇固定资产投资增速1.2个百分点。房地产开发投资分别占全省城镇投资和全社会固定资产投资的16.2％和15.8％。住宅投资仍然是房地产开发投资的重点。2005年全省商品住宅开发投资211.05亿元,增长40.3％,占房地产开发投资的70.8％；商业营业用房开发投资44.18亿元,增长27.8％；办公楼开发投资11.84亿元,下降38.1％。受市场需求和个人购买住房的刺激,商品房销售快速增长。2005年,全省商品房销售建筑面积846.97万平方米,其中销售给个人796.15万平方米,分别比上年增长66.3％和69.3％；全省商品房屋销售额155亿元,其中销售给个人143.53亿元,分别增长75.8％和82.7％。

    二、投资运行中存在的主要问题

    1、农业和水利业投资下降。农业和水利业是国民经济的基础产业,也是国民经济发展的薄弱环节,投入不足、基础脆弱的状况并没有改变。2005年,全省农业和水利业投资分别完成5.21亿元和21.09亿元,与上年相比分别下降12.4％和19.8％。

    2、商品房开发结构不尽合理,空置面积过大。2005年,在房地产开发投资较快增长的同时,陕西省商品房开发结构不尽人意,空置面积居高不下,增速过快。从商品房用途看,2005年,全省商品房住宅施工面积2654.81万平方米,比上年增长40.3％,其中的经济适用住房施工面积336.64万平方米,比上年下降11.7％；截止到2005年年底,全省商品房屋空置面积173.52万平方米,比上年增长127.6％。其中住宅空置面积136.97万平方米,增长29.3％；商业营业用房空置面积23.29万平方米,增长76.4％。

    三、对今年投资发展的几点建议

    2005年是我国实施“十五”计划的最后一年,也是制定“十一五”规划的基础年,陕西省固定资产投资稳步增长,超过原定投资调控目标,即将迈上新的台阶。针对目前陕西省固定资产投资运行过程中存在的问题,我们建议：一是按照建设社会主义新农村战略目标的要求,进一步加大农业和水利业的投入力度,切实加强农业和水利业的基础地位,搞好农田水利、农地整治等基本建设,同时,在新增财力中向农村公路、教育和卫生方面倾斜,促进城乡经济和社会事业协调发展,为构建和谐社会打下良好的基础；二是继续贯彻落实国家加强房地产调控的政策措施,加大普通商品住宅特别是经济适用房和廉租房建设力度,满足城镇广大中低收入居民和贫困家庭住房需求,根据陕西省不同地区居民的收入水平,适当控制商业营业用房、别墅和高档商品住房投资,促进陕西省房地产业协调、健康发展。