□特约记者段鸿彦

　　实现产业调整和产品结构调整，尽快创建科学的资源节约评价体系，培养公众的节约意识与节约技能，将成为今后节能工作的重点。

　　在2005年经济增长9.9％的情况下，我国主要能源品种生产均以两位数的速度增长：笔者从有关部门获悉，2005年我国煤炭产量超过21亿吨，发电量超过2.47万亿千瓦时，原油产量超过1.8亿吨，天然气产量超过480亿吨。但两位数的增长并没有从根本上改变持续几年的能源紧张局面。

　　长期以来，我国一直提倡节能，也取得了一些成效。统计显示，2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降45％，累计节约和少用能源7亿吨标准煤，与国外先进水平的差距逐步缩小。但我国经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入，能源等资源不足的矛盾越来越突出。

　　把能耗降下来，是“十一五”规划的硬指标。这也是国家首次把节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置。但专家认为，要确保这一目标实现，需要“多管齐下”：

　　必须下大力气进行产业调整和产品结构调整，建立以现代服务业、先进制造业为主体的资源节约型产业框架。以知识密集的金融、信息、商贸、旅游、会展，以及技术密集的电子信息、装备制造、汽车、新材料等产业，替代资源密集型产业，同时调整产品结构，高能耗行业要以高端基础性材料为突破点，提高产品附加值。

　　在石油化工工业领域，应重点加强资源节约技术的孵化和培育，构筑技术研究开发平台和技术转化中介服务平台，尽量缩短相关技术应用环节，促进技术成果产业化，靠技术进步使产品能耗降下来。

　　应在全国尽快创建科学的资源节约评价体系，对资源消耗量大的重点企业实行资源利用公示，并与各级政府职能部门、行业主管部门干部和企业法人的政绩测评考核结合起来，可优先在公共建筑、交通、高耗能产品等领域开展。

　　培养公众的节约意识与节约技能。节能要从细节抓起，向公众传授资源节约的技能，更重要的是通过建立有效的机制，引导公众购买和使用资源节约型产品，并在日常生活中形成自觉节约的好习惯。

　　有关部门的信息显示，相对2004年中国原油和成品油消费量增长15.3％，2005年，中国原油和成品油消费总量不仅没有增加，反而减少了0.5％；同时，2005年中国原油和成品油的净进口也减少了5.3％，而2004年是增长了36.5％。去年下半年以来的情况说明，煤电油运的瓶颈制约有了一些缓解———煤炭供应有所缓和；拉闸限电省份从年初的26个，回落到年底的7个；东南沿海等地的油品紧张暂时缓解。分析认为，这些成果主要应该归功于正在进行的“调整结构”。但多位专家表示，“调整结构”没有足够的政策措施作为“抓手”，很难持续发挥作用。

　　据悉，从2006年起国家统计局将每半年公布一次各地区万元GDP能耗及降低率；同时，我国正在探索建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。这些措施将在一定程度上遏制热衷于上项目、铺摊子的行为。

(责任编辑：谢剑)