昨日，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，提出了11个重点领域和68项优先主题。

　　业内众多专家评价，这不仅为下一阶段我国经济发展、科学和技术进步做出了全面规划和部署，同时也为资本市场的持续发展奠定了坚实的实体经济基础。另外，纲要中提出拟实施的一系列促进创新创业的财政、金融政策，对于优化创业环境、扶持优势企业发展，都有非常直接的作用，并将为资本市场提供丰富的上市资源。

　　为高科技企业上市提供便利

　　“决定的颁布和纲要的实施对资本市场是一项重大利好。”金元证券(相关:理财 财经)研究所所长沈彤认为。

　　东方证券分析师王如富进一步解析认为，我国资本市场要走在前面，为重点领域和优先主题的发展提供充足的资金和制度支持；另一方面，《纲要》的实施和高新技术产业的发展，也为中国证券市场的可持续发展提供了源源不断的创新型高素质企业，使投资者可以更多地分享我国科技进步和经济发展带来的经济利益。

　　《纲要》中还特别提到，国家鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市，努力为高科技中小企业在海外上市创造便利条件，为高科技创业风险投资企业跨境资金运作创造更加宽松的金融、外汇政策环境。与此同时，国家将鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。

　　有关专家认为，这对国内多层次资本市场的建设既提出了更高的要求，也带来了更多的机遇。可以预计，随着这一整体战略的逐步实施，推进我国多层次资本市场体系建设，构建适应多种投融资需求和风险管理要求的资本市场体系，特别是要推进中小企业板制度创新，及时设立创业板市场，将是资本市场的一个重头戏。

　　此外，《纲要》提出，将实施一系列促进创新创业的财政、金融政策，如增值税转型等财税政策的调整，将积极促进具有自主创新能力的上市公司发展。沈彤分析，财税政策将鼓励企业增加研究开发投入，增强技术创新能力；加快实施消费型增值税，将企业购置的设备已征税款纳入增值税抵扣范围。国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，将积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术，加大企业研究开发投入，提高核心竞争能力。

　　“对证券市场的具体影响而言，接下来可能会出现三个方面的变化”君之创投资咨询公司总经理相阳指出，第一，将促进中小企业板的繁荣和发展，迎来新的发行上市高潮；第二，对科技类企业而言，其中可能会涌现出一批快速发展的优势企业，尤其要重点关注新能源、软件开发、环保和装备制造等行业；第三，将会进一步加快多层次的资本市场的发展。

　　攸关30多个行业冷暖

　　据了解，从《纲要》中11个关注的重点领域和68个优先发展行业来看，涉及到资本市场上的有能源电力、信息技术、新材料、生物医药、重大装备制造业等30多个行业，这些重点行业将迎来快速发展的机遇，其优质上市公司代表了所在行业前沿水平，值得投资者关注。

　　针对与资本市场相关的若干优先发展行业，长江证券分析师张发余认为，首先，环境保护问题日益受关注，目前的环保类上市公司，上升为优先发展之前列。主要有为电力集团提供环保设备的公司，如凯迪电力、九龙电力、菲达环保等；自来水或污水处理的公司，如创业环保、首创股份、原水股份等；大型热电联产循环流化公司如华光股份等。

　　其次，新能源问题在“十一五”规划中和在中长期科技纲要中都有明确的反映。值得一提的是，尽管提出要发展新能源，但传统能源也须引起足够的重视。在能源领域，传统的煤炭行业，如兖州煤业、国阳新能和G西煤由于拥有较好的资源基础，在传统能源的转化过程中仍然将发挥重要作用。新能源中，风能和其他的太阳能公司如G天威、G丰原、风帆股份、G金山和杉杉股份(电池)等后势可期。

　　再次，重化工业中后期重工业发展的脉络是普通机械工业向电气机械、交通运输设备发展，最后发展高精尖的精密仪器设备。而中国钢铁行业高端冷轧薄板的研制成功，为电气机械行业和交通运输设备行业的发展提供了良好的基础。所以，就资本市场而言，宝钢、武钢、鞍钢、新钢钒这些提供基础原料的钢铁公司，以及专用设备行业里面的火箭股份、G重机、G合力、航天电器等，电气机械行业里面的思源电气、特变电工、格力电器、佛山照明，在交通运输设备生产领域，宇通客车和G上汽都值得关注。

　　在信息技术领域，3G概念的G中兴、大唐电信等，IC领域里的生益科技和长电科技也是有竞争力的。此外，随着数字电视的推广和大规模应用，歌华有线和G明珠也是前景可待。

　　在农业领域，作为国家重点支持行业，种子、肥料、农药和牛奶是能够在上市公司中得到反映的几个行业，种子公司中的登海种业，肥料公司中的盐湖钾肥、G柳化，农药公司中的红星发展，乳业公司中的伊利股份和光明乳业都会相应得到政策的支持。

　　此外，医药行业关系到百姓健康，也成为《纲要》中列出的重点发展领域，心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治，城乡社区常见多发病防治，中医药传承与创新发展，先进医疗设备与生物医用材料成为重点领域。其中，生物医药中的天坛生物和重庆啤酒所研制的乙肝疫苗值得期待；中药中的云南白药、片仔癀、同仁堂、九芝堂、天士力、康缘药业和东阿阿胶长期来看具有品牌和竞争优势。

　　总之，《纲要》中确定的重要领域和优先主题符合我国经济发展的长远要求，具有很好的前瞻性和指导性。这些领域和行业的发展都是为了实现科技纲要中提到的八大目标，将对我国经济的发展和全面小康社会的建立发挥深远的影响。

(责任编辑：陈晓芬)