尽管“泛亚洲自由贸易区”更加接近亚洲实现区域经济合作的目标,但是由于亚洲各国历史、文化、宗教、政治制度和经济发展方面的差异,“泛亚洲自由贸易区”很难在近期内实现
本月7日,在韩国访问的印度总统卡拉姆建议成立“泛亚洲自由贸易区”,以加强亚洲国家间的经济贸易合作关系,他表示,“印度希望与东亚的韩国、中国、日本及东盟成员国共同成立‘泛亚洲自由贸易区’,并将与亚太地区国家携手合作,促进‘泛亚洲自由贸易地区’的形成,实现亚太地区共同发展。 ”而且在卡拉姆看来,这个泛亚洲的自由贸易联盟,有望成为世界经济的第三极,“它将堪比欧盟和北美自由贸易区,并成为全球经济增长的新动力和主要引擎。”
然而,印度的提议似乎只能暂且是一个美好的愿望。
条件不成熟
“目前建立‘泛亚洲自由贸易区’的条件还不成熟,能够建立整体的框架,但很难涉及到具体的项目。”商务部国际贸易经济合作研究院亚非室的王泺表示。她认为,全球区域经济合作的趋势正在逐渐加强,在这个方面相对落后的亚洲地区也看到了区域经济合作的广阔前景,并开始迎合这种区域经济合作的形态。“不过,目前仅限于中国-东盟自由贸易区以及两个单独的国家建成自由贸易区这种形式的合作,在整个亚洲地区形成自由贸易区还不太可能。”
目前,亚洲已经拥有东亚峰会、10+3、APEC等各类亚太地区的区域合作机制,但是同欧盟、北美自由贸易区等区域合作机制相比,亚洲地区的组织性是最弱的,形式更加松散,约束力也很小。尽管“泛亚洲自由贸易区是一个美好的概念,更加接近亚洲实现区域经济合作的目标,而且一旦建成之后能够消除亚洲地区的贸易壁垒、简化贸易层次、加速货物自由流通、降低关税,并最终降低交易成本、提高效率,促进经济的增长,但是“由于亚洲各国历史、文化、宗教、政治制度和经济发展方面的差异,‘泛亚洲自由贸易区’很难在近期内实现。”王泺坦言。
在中国社科院亚太所经济研究室王玉主看来,印度之所以提出抛出“泛亚洲自由贸易区的概念也是出于自身的考虑。目前印度在南亚已经具有深刻的影响力,但是如果需要进一步的发展和扩大影响力,就必须融入包括中国、日本、韩国以及东盟在内的东亚经济里面。去年,印度积极地参加了东亚峰会就是一个明显的信号。“受地理位置的限制,印度只有提出泛亚洲的概念,才有可能借东亚进军‘亚洲大陆’。”王玉主笑言。
不过王玉主也认为短时期内建成泛亚洲自由贸易区是比较困难的事情。“单是一个东亚共同体都讨论了很多年。现在把整个亚洲概念都包括进来,会更加艰难。”
王玉主透露,中国社科院亚太所所长张蕴岭参与的“东亚自由贸易区可行性”专家研讨会自去年起已经召开了两次。这项研讨会由中国牵头,东亚各国的专家参与,其最终目标就是通过建立东亚自由贸易区从而建成东亚共同体。据介绍,东亚地区的主要国家中日韩三国因为历史问题很难建立彼此之间的相互信任,比如日本不能正确对待历史问题,导致中日韩之间关系紧张,是影响东亚合作的主要障碍之一。而一旦涉及到区域组织问题,就要涉及到“谁来当领导”的问题,因此共同体的建立本身就有一定的困难。而将本来就复杂的东亚共同体扩大到整个亚洲地区,加入印度因素,“泛亚洲自由贸易区”谈判的难度必然会更大。
信号很强烈
虽然亚洲地区整体的区域合作机制建立起来难度很大,但是两个国家之间建立自由贸易区以及类似中国-东盟自由贸易区之类的经济合作机制却是越来越普遍。毕竟,随着亚洲各国经济交往程度的加深,本区域的国家已经认识到加强区域经济合作的重要性。据了解,现在中国与东盟、日本与新加坡、日本与菲律宾等国家和地区已经建成了自由贸易区。而中国与印度、印度与韩国、印度与日本等国家正在就建立自由贸易区进行谈判。“亚洲地域复杂,东亚、东南亚以及南亚经济发展水平差异较大,目前各国只能按照自己的发展模式来建立自由贸易区。”王泺表示。
王泺认为,中国是一个务实的国家,从国家利益出发,中国一般会优先选择容易谈判的对象进行自由贸易区的谈判,对于“泛亚洲自由贸易区”,中国肯定会积极的推进,但是结果却很难预料。
王玉主显然对王泺的看法持相同意见。“中国一直都是积极地参与区域合作,但是目前只能首先考虑可行的国家和地区。”他还说:“仅仅是中国和日本关于建立自由贸易区的谈判就进行了好多年,甚至比中国与东盟自由贸易区的谈判开展得更早,但是到现在仍然一无所获,更不要说‘泛亚洲自由贸易区’了。”王玉主解释,中日之间需要达成的妥协不像中国与东盟之间的妥协,仅仅是利益性的关联,只要中国做出一定的让步就可以建成自由贸易区。“这种妥协是战略性的,中国很难做出让步。”他还指出,日本和东盟关于自由贸易区的谈判一直进展也不顺利,因为经济实力较强的日本不愿意做出妥协。
同时,王玉主认为近年来中国参加了东盟与中日韩峰会(10+3)以及首届东亚峰会等区域组织的行为,也释放了一个信号———中国需要在地区合作组织中找到认同空间。“其中的关键因素不只是经济因素的考量,政治因素也是重要原因。”在中国的经济崛起已成为既定事实的情况下,中国一直扮演着负责任大国的角色,却从不谋求领导地位,“中国必须谋求一个和谐的周边环境,才有可能谋求更好的经济利益。”王玉主说。 (责任编辑:王燕) |