“鼓励和支持民营资本进入民航业，是促进动员社会各界的力量投资民航业、推进民航发展的一个重大举措。”2月14日，中国民航总局副局长高宏峰在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，“现在的问题不是民营资本能不能进入民航的问题，而是民营资本进入民航如何保证安全、保证民航业的平稳协调发展的问题。”高宏峰是在回答本报记者提问时作上述表示的。

　　谈及未来民营航空公司的数量时，高宏峰称，应当适应市场的需求，适应中国民航业发展的需求，要按照一个适度的原则，不可能太多，但民营资本的进入是必然的。

　　高宏峰说，民营资本进入航空业已经有相当一段时间了，去年发布的《国内投资民用航空业规定（试行）》，对民营资本进入航空业做了政策规定，总的来讲是开放的。目前已有奥凯、春秋、鹰联3家民营运输航空公司投入运营，正在筹建的还有7家。

　　据记者了解，在《国内投资民用航空业规定（试行）》这份文件中，包括非公有制投资主体在内的各种投资主体，被允许投资除空中交通管制系统外的所有民用航空领域，包括公共航空运输企业、通用航空企业、民用机场、服务保障及其他民用航空相关项目。

　　“民营航空公司是对以国有航空公司为主的航空运输体系的一个有益补充。”高宏峰说。

　　高宏峰称，对民营资本进入民航业，经营上的门槛放的是比较低的，但安全管理的门槛是一视同仁的，和其他所有航空公司是一致的。比如规定民营航空公司要想“飞起来”，首先要有足够的飞行员，要有足够的机务维修人员，要有合格、合适的管理人员。再比如，民营航空公司新引进的飞机必须空载试飞50小时。

　　高宏峰认为，民营航空公司筹建是一回事情，能不能搞得成，能不能达到严格的安全检查的要求，是另外一回事情。他说：“我们希望民营航空公司有更快更好的发展，但是首先必须保证安全，保证旅客的生命财产安全。”

　　在昨天的新闻发布会上，高宏峰还表示，欢迎和鼓励外国资本投资中国的民用航空业。他说，2002年已经发布了外商投资民航业的规定，提出外商投资中国的航空公司持股比例可以达到49％，同时，一家外商投资比例不许超过25％。应当说，这个开放程度在国际民航界还是属于比较高的。

　　“十一五”期间，中国民航将继续深化改革和扩大开放。以转变政府职能和深化企业改革为重点，加快完善体制和机制。建立行业信用制度，完善市场准入、退出制度，改革国内和国际航线航班管理，改革航班时刻管理办法，改革价格管理政策，推进公平有序竞争，健全民用航空现代市场体系。统筹国内发展和对外开放，不断扩大对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

(责任编辑：桂衍民)