在国务院昨日发布的《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉若干配套政策的通知》中,中小板和中关村(行情,论坛)代办股份转让系统又一次被明确赋予了支持自主创新的重任。深交所有关负责人昨在接受本报记者采访时表示,深交所在支持企业自主创新方面具有强烈的使命感和责任感,已经推出中关村(行情,论坛)代办股份转让系统等,下一步还将采取一系列措施推进以中小板为核心的多层次资本市场建设,为推动企业自主创新搭建强大的资本平台。

    五措施革除弊端

    国际经验早已表明,中小企业是科技创新的主体,而我国中小板是中小企业与资本有效结合的连接体,因此中小板势必在努力建设创新型国家战略中承担重要职能。

    深交所总经理张育军日前指出,深交所将稳步改革中小板现行的不利于优质科技型中小企业融资的制度,今年将从五个方面加强中小板建设,让中小板成为培育科技型中小企业成长的"摇篮"。

    事实上,阻碍中小企业上市的因素主要在于以下几个方面:上市周期长、成本高、程序复杂；资本市场缺乏自主创新的激励机制和约束机制；中小板规模太小无法满足大量中小企业的融资需求。

    为此,深交所将从以下五个方面革除旧有弊端,力争成为中小科技型企业成长的"摇篮"。

    一是加快发展、做优做强中小企业板。尽快恢复中小企业板的融资功能,为具有自主创新能力的中小企业发行上市设立"绿色通道"。

    二是强化中小企业板监管措施。继续完善和落实从严监管的基本原则,提高市场诚信与公平水平。

    三是推动中小企业板制度创新。推进上市准入制度创新,建立适应中小企业板上市公司"优胜劣汰"的退市机制,推进全流通机制下的交易与监管制度创新,打击违法违规行为,维护交易公平。

    四是加大中小企业上市资源的培育力度。积极落实与科技部等单位推动的科技型中小企业成长路线图计划,构建从上市资源挖掘、培训、辅导、宣传、引导、信息交流、政策举措、规范运作等全方位的中小企业培育服务体系,立足长远、未雨绸缪,培育、筛选一批竞争力强、运作规范、成长性好的科技型中小企业上市后备资源,把中小企业这篇文章做深做实。

    完善股份转让系统

    深交所曾在今年1月和有关机构一起推出了中关村(行情,论坛)股份转让系统,为探索科技型非上市公司股份转让,鼓励风险投资进入科技型公司迈出了实质性的一步。

    张育军介绍说,深交所还将和有关部门一道完善该系统,理顺股份转让系统的组织架构和职责分工,集中监管,丰富功能,最终发展成为全国性的场外市场,让具有自主创新能力的优质科技型中小企业进入股份代办转让系统,为科技型企业提供快速、便捷的股权转让渠道。

    在完善中关村(行情,论坛)代办股份转让的同时,深交所有关负责人还表示,将构筑多层次资本市场体系,积极探索进一步提高主板市场活力的多种手段,加强创业板市场体系研究。

    [资料链接] 配套政策摘编

    关于科技投入

    ------大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入体系,全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高,使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应。

    ------优化财政科技投入结构。财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究。重视公益性行业科研能力建设,建立对公益性行业科研的稳定支持机制。

    ------发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用。要引导和支持大型骨干企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发,建立具有国际先进水平的技术创新平台；加强面向企业技术创新的服务体系建设。关于税收激励

    ------允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费,其中达到固定资产标准的应单独管理,但不提取折旧；单位价值在30万元以上的,可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

    ------鼓励社会资金捐赠创新活动。企事业单位、社会团体和个人,通过公益性的社会团体和国家机关向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠,属于公益性捐赠,可按国家有关规定,在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。关于金融支持

    ------加强政策性金融对自主创新的支持。国家开发银行在国务院批准的软贷款规模内,向高新技术企业发放软贷款,用于项目的参股投资。中国进出口银行设立特别融资账户,在政策允许范围内,对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口,提供融资支持。中国农业发展银行对农业科技成果转化和产业化实施倾斜支持政策。

    ------引导商业金融支持自主创新。政府利用基金、贴息、担保等方式,引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。商业银行对国家和省级立项的高新技术项目,应根据国家投资政策及信贷政策规定,积极给予信贷支持。关于知识产权保护

    ------切实保护知识产权。建立健全知识产权保护体系,加大保护知识产权的执法力度,营造尊重和保护知识产权的法治环境。