2月13日一早,上海东方万邦快递有限公司副总经理刘和平、天天快递总裁徐勇、申通快递副总经理徐建国及彭旨平律师等一行人急匆匆地赶到上海虹桥机场,登上了飞往北京的航班。这是刘和平第三次与国家邮政局相关官员相谈《邮政法》修改稿。

    3小时会谈无结果

    10点多钟,刘和平等人走下飞机,北京的积雪正在融化, 一丝明媚的阳光射向首都机场。刘和平迅速拨通了国家邮政局综合处的电话,"我们何时方便见面沟通一下?"

    "今天下午2点吧"。对方回答。

    下午2点钟,刘和平、徐勇、徐建国、彭旨平走进了位于北京市长安街旁的国家邮政局,他们要面对的是国家邮政局行业 管理司司长达瓦、行业管理司法规处蒋强、市场调查处处长王勇利等4位人员。

    3小时的会面对于刘和平来说显得有些艰难,"我已经料到国家邮政局不会给什么说法的,"刘和平说道:"就《邮政法》修改稿一事,我第三次与达瓦面谈,反映情况 。"

    刘和平称,在《邮政法》修改稿第五稿和第六稿中,他曾于2004年7月和11月两次来京与达瓦面谈,每次得到的答复都是将有关问题向上级主管部门反映。

    离开之际, 刘和平委托达瓦将一份书面材料转交给国家邮政局局长刘安东。就在他们与国家邮政局相关人员交涉的过程中 ,上海泛航、圆通、汇通、韵达、中通5家快递的老总所乘座的飞机降落在首都机场。

    14日上午9时,五矿大厦3层会议室,商务部外国投资管理司、外贸司、条法司,政策研究室、法制办的官员以及TNT、DHL 、UPS跨国快递巨头的代表与8家上海民营快递的老总围着圆型会议桌而坐。虽然会谈的气氛相当平静,但是,民营快递的老总们时不时蹦出一些激动的话语,刘和平自始至终情绪相当激动。

    15日上午,刘和平一行将到信息产业部,与有关人员沟通。

    300万人面临失业

    "如果第七稿最后实施了,我们只能关门。"刘和平忧虑地表示。根据第七稿的规定,350克以下信件寄递全部由邮政专营。"这意味着全国所有的民营快递企业将被宣告死亡。"刘和平表示,虽然民营快递的业务中350克以上信件和包裹有10%左右的比例,但没有一家快递公司在失去90%左右的商务信件生意后能靠10%左右的生意养活自己、生存下去。

    刘和平的忧虑也是全国300万快递从业人员的忧虑。据中国货运代理协会快递委员会秘书长刘建新透露,目前我国有数十万家以上的民营快递企业(包括大量的再就业性质的服务社、劳务社),有300多万快递从业人员,承担了80%以上的同城快递服务和60%以上的跨省市的快递服务,而350克以下的信件占它们总业务量的90%以上。一旦"350克禁令"一出,全国民营快递企业的300多万员工将面临失业。

    城市商务运转会瘫痪?

    而让专家们担忧的是由此带来的对社会经济的影响。民营快递企业主要递送的是商务信件、包裹等,而商务信件基本上在 350克以下,包括与进出口有关的报清关资料、进出口进料来料手册、外汇核销单、商检资料、合同、协议、提货单据等,与金融活动有关的签收单据、收据、对帐单、发票、汇票、保险单等,以及机票、车票、船票、电影票、图片、证明、资料、贺卡、U盘、磁盘、广告等。因此其服务对象主要是公司、银行等各行各业。

    在邮政企业不能迅速、大规模扩容(包括人员、设备、场地、房屋、资金等)的情况下,350克以下信件寄递全部由邮政专营将是一句空话。

    而由于快递业务中许多是金融、进出口等行业时间性要求很高的报关单据、银行票据等急件,如果邮政的人力不能满足需求,会对整个社会经济造成影响,增加商务成本。

    呼吁开放商务快递

    "我们的建议是350克以下私人信件的寄送业务由邮政企业专营,党政军信件的寄送业务由邮政专营；商务信件,包括国内快件与国际快件的寄送业务允许非邮政企业经营,如民营快递、外资快递及其它性质的企业参与经营。"上海天天快递总裁徐勇如此表示。(记者 喻春来 索佩敏)

    欧盟邮政改革经验

    喻春来整理

    欧盟规定,对国内信件的邮政专营实行"双标准并列的限制"条款,即以单件的国内信件是否符合一定重量或者一定倍数的标准邮资这两个条件之一者,来限定国内信件的邮政专营范围。例如,目前绝大多数欧盟国家实行国内信件邮政专营的范围是:

    2003年-2005年底前,单件信件小于100克或少于3倍的标准邮资；从2006年起,单件信件小于50克或少于2.5倍的标准邮资。

    计划从2009年起,欧盟国家取消邮政信件专营业务范围,实行邮政服务市场的全面开放。

    中国快递市场飞速壮大

    周至整理

    中国速递市场近6年来每年都以30%的速度递增,成为全球增长最快的地区。但中国的快递业是一个起点低、发展快的行业,这引来了多股力量争抢该市场,据报道,目前角力中国快递业的可分为"四方势力"------四大外资、中国邮政、民营快递、内资大企业。

    其中民营快递公司是增长最快的一股力量,全国范围内民营快递企业的就业人员达到了200万到300万人。仅上海地区,全市民营快递企业已有6000多家、10多万从业人员、年营业额近20亿元,2005年该市民营快递在同城快递业务中就占有95%的市场份额,在城际快递方面也占有70%的份额,全国的民营快递企业更是在国内这块快递"蛋糕"上占有80%的份额。