对中国政府“未透露的、普遍存在的”行业补贴及贸易壁垒极为关心，警告说这“有损”美国对中美贸易的“政治支持”

　　美国华盛顿消息 当地时间2月14日，美国贸易代表办公室发布了美国与中国贸易关系报告，指出美国将建立一个专门机构，监督中国遵守国际贸易条款的情况。

　　这是美国首次建立针对特定国家的执行办公室。

　　指责中国"受益太多"

　　这项长29页的报告是自中国2001年加入世贸组织以来，美国对华贸易政策的首次全面声明，评估了美中贸易的利益和挑战。其中，建立对华执行办公室是空前之举。即便在20世纪80年代与日本贸易高度紧张的时候，美国也没有设立针对特定国家的工作组。

　　美国贸易代表办公室表示，新设的执行办公室将搜集有关中国贸易政策的更多信息，主要集中在补贴、监管透明度，以及对电信、金融服务及医疗保健行业的公平市场准入等方面。据悉，对华办将由一名负责对华贸易执行情况的新任首席律师领导。

　　上个星期美国政府公布，去年美国的贸易赤字达到7260亿美元，其中对中国的贸易赤字就有2016亿美元，这是美国对单个国家的最大贸易赤字。

　　报告称，过去20年，美国的贸易政策原则上主要是鼓励中国的市场经济改革，把中国带入国际贸易体系。而现在，中国在全球贸易体系中的“学徒期”已经结束，美国将让中国为不平等的贸易做法负责。

　　美国贸易代表波特曼在一封信中表示：“中国出口商已极大地受惠于美国市场的开放，超出了美国出口商从中国加入世贸组织所得到的益处。”

　　在该报告的新闻发布会上，波特曼表示，要采取一系列步骤，加强执行对中国的贸易政策。波特曼说：“尽管美国对中国的出口连续3年增长，但是我们与中国的双边贸易缺乏公平、持久和平衡性。现在是我们调整对中国贸易政策的时候了。中国作为一个成熟的贸易伙伴应该对它的行动负责，包括开放市场和执行知识产权的法律。”波特曼誓言要采取一切可行措施达到这一目标。

　　要打"立体战"

　　波特曼14日还表示，如果中国政府不降低汽车零部件领域的壁垒、不更为有效地打击侵犯知识产权的行为，他将考虑在世界贸易组织对中国提起申诉。上述言论标志着针对中国的措辞进一步升级。

　　美国政府一直倾向于协商而非诉讼的方式，但国会内部的贸易保护主义压力不断上升。最近，美国政府威胁将向世贸组织提起申诉，从而迫使中国取消了向牛皮纸板征收的反倾销税，美国政府官员将这起诉讼作为进一步加强政策执行力度的典范。

　　在14日发表的报告中，波特曼对中国政府“未透露的、普遍存在的”行业补贴及贸易壁垒极为关心，并警告说这“有损”美国对中美贸易的“政治支持”，也正是这些因素令美国出口不畅并导致了美国创记录的贸易逆差。

　　报告宣布，当局将采取一系列措施，确保达到主要贸易目标。除设立对华执行办公室，加强执行对中国的国内和国际贸易法规外，这些措施还包括，增加美国贸易代表办公室中国工作组的人员和建立一个与贸易政策相关的顾问委员会，进一步获得和运用有关贸易政策实施的信息。

　　推动美国的贸易政策和与中国的谈判能力，加强与其他贸易伙伴的协调合作，解决共同利益下的中国贸易问题，尤其是保护知识产权。

　　尽管当日讲话的措辞颇为强硬，但波特曼仍愿意强调对华贸易的益处。他表示，自中国2001年加入WTO以来，美国对华出口增长了5倍，超出同期美国对其他贸易伙伴的出口增速。

　　表演秀？

　　对于这份美中贸易关系报告，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，这次审查不会对中国政府造成太大影响。他称该报告是“为取悦国会所上演的一幕”———美国对中国持续扩大的贸易逆差引起了国会议员日益强烈的不满。

　　梅新育表示，中国对美国出口大幅增长的原因要归结于美国的国内需求，他说，“是美国公司将生产任务转移到中国，而美国消费者又是根据自己的需求购买这些中国产品的。”

　　由于最近几个月中美贸易关系日益紧张，美国商业团体一直密切关注着审查的情况。美国商会法律委员会主席詹姆斯·齐默尔曼说，“我们希望贸易代表办公室的报告中所提出的建议将有助于中美关系向着积极……建设性的方向发展。”

　　不过齐默尔曼补充说中国“必须继续开放市场”，开放幅度应超出2001年加入WTO时的承诺。他呼吁中国政府“加强知识产权保护、提高透明度、加强公司治理”，从而为在中国经营的美国公司提供更多的便利。

　　这份报告没有像某些国会议员要求的那样呼吁对美国的政策作出巨大调整。商业人士和政府官员指出，报告采取了一种双轨的政策途径：既强调与中国展开对话的必要性，又指出仅仅通过谈判效果有限。美国商会负责亚洲事务的副总裁迈伦·布里连特表示，“美国政府是在发出一个信号。我们希望合作，不过我们也希望有所收获。”

　　（本报记者魏红欣）

(责任编辑：马明超)