2月15日，随着中国核工业集团(下称“中核集团”)和中国华电集团(下称“华电集团”)在北京签署《关于合作建设福建惠安核电项目的框架协议》，福建最早的核电项目惠安核电站正式启动。

    作为中国政府“十一五”开工的准备项目，福建惠安核电项目已经列入中国核电发展规划。根据协议，中核集团作为第一大股东相对控股，承担建造和运营业的主体责任，华电集团作为第二大股支持并配合做好决策和管理工作。

    大约在1个月前，大唐国际发电股份有限公司(下称“大唐发电”)与中国广东核电投资有限公司(下称“中广核”)也签署了《共同投资设立宁德核电有限公司协议》，根据协议，双方按49%及51%的比例出资设立宁德核电有限公司，总投资额为人民币234.42亿元。

    昨日，《第一财经日报》获悉，宁德项目的施工道路和表土剥离工程作为四通一平工程第一个单项工程预计今年3月底前完工。

    前后两个项目浮出水面，福建核电战略进入提速阶段。

    惠安项目开工未定

    记者从福建省核电办公室获悉，惠安核电站位于泉州市惠安县张坂镇玉前村。“撇开地震因素方面不说，是目前福建省内最理想的核电站地址。”业内人士表示。

    “但由于当时(2003年)国家有关部门对于核电站建设的战略重视不够，认为发展核电时机不够紧迫，加上在核电站采取的技术线路上由于各有关方面考虑并不一致，导致了惠安核电项目进展缓慢。”知情人士称。

    另据上述人士分析，长期以来，中核集团对惠安项目态度不够积极，其原因在于，早几年中核集团资金一度紧张无力顾及，近年来虽然手头宽裕，但又热衷于投资更好的项目，而华电集团则因在核工业方面实力稍弱，加上没有核工业建设牌照，处于相对被动地位。

    “或许是受了大唐发电和中广核投资的宁德市福鼎核电站加速推进的刺激，此次中核集团和华电似乎下定决心并达成了某种程度上的一致。”分析人士称。

    据福建省核电办公室有关人士透露，由中核集团和华电集团主导的惠安核电站一期工程总投资“约在250亿至259亿元之间”。

    按照股权格局，中核集团要达到相对控股地位，分析人士称，最大的可能是福建省政府出让手中的部分股权给中核集团，因此，福建省政府方面手握举足轻重的制衡权。

    至于核电站采用的技术，福建省核电办公室有关人士认为采用第三代设备的可能性较小，“现在比较可行的是大亚湾的设备，就是第二代加改进的设备，但惠安核电站用什么设备，业主也没有决定权，最终需由国家指定。”

    分析人士表示，目前国家提倡核电站设备国产率达到70%以上，“但业主未必喜欢国产化设备，国产化设备未必节约，由于国内外标准不同，我国国产化核电站设备造价甚至高于进口产品。”

    但是直至目前，惠安核电站项目“公司尚未成立，惠安筹备处也还没设立。两大集团尚未把签约的详细情况向福建省政府通报”。有消息称，惠安方面已经与华电集团签约，但至于具体开工情况不得而知。

    按福建省核电办公室工程部有关负责人的说法，“惠安核电站项目进展一直不是很快，何时开工，很大程度上取决于两大业主的积极投资态度。”

    记者另获悉，除了业主们的股权分配和积极推进的因素外，惠安核电站目前存在的比较实际的困难还在于，该项目与泉州市战略发展规划以及厂址邻近乡镇村民之间的矛盾。

    “大泉州规划中有一个5000吨级的大港口、一条沿海通道还有目前的惠南工业区都恰好与厂址建设矛盾，厂址建设要求5公里范围内都是限制区，不能存在油库、工厂和万人以上的居民居住区，这样就限制了一些产业的发展。”知情人士称。

    因此，虽然惠安核电站一期投资就达200多亿元，将直接带动地方税收几个亿，相关生活设施也可达几十亿投资，但泉州市政府之前的态度并不积极。

    宁德核电项目领头

    而在惠安核电站之前，福建的另一个核电项目——宁德核电项目已经在2004年初启动。

    该项目位于福建省宁德市福鼎市秦屿镇的备湾村，定位为核电第二代加改进压水堆机型。一期工程造价233亿元，单位投资10729元/千瓦。

    昨日，福建省核电办公室有关人士透露，该项目将于今年4月动工均平工程，9月上报“项目申请报告”，12月具备核岛负挖条件，2007年底具备主体工程第一砼施工条件(正式开工)，2012年10月1号机组建成投产,2013年2号机组建成投产。

    “该项目去年8月12日已将项目建议书上报国家发改委，目前正在进行可行性研究阶段的工作。”有关人士称，“但是从业主方面和宁德市政府方面的积极态度看，可能进展比惠安快得多。”

    据称，施工道路和表土剥离工程作为四通一平工程第一个单项工程于去年12月21日正式开工，预计今年3月底前完工。

    目前宁德核电有限公司筹备处已将该项目申请列入了福建省“十一五”发展规划和该省2006年预备重点项目，并申请省政府在四通一平阶段对程序和手续予以简化。

    除此之外，据福建省核电办公室透露，福建省目前尚有另外两处核电厂址已经通过国家电力规划设计院的审查，分别是：华电集团有投资意向的福州福清市三山镇前薛村和福建煤炭集团已经前期投入1000万元的福州连江县筱埕镇定海村。

    两处厂址何时正式开工，还无确切时间表。