陈锡文解读中央“一号文件”——财政金融都要支持新农村建设

　　本报北京电（记者 徐 涛）昨日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央财经(相关:理财 证券)领导小组办公室副主任陈锡文就《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》进行了详细解读。他表示，各级党和政府以及社会其他各个方面，要把社会主义新农村建设作为当前的一项紧迫任务。在建设新农村的过程中，金融的支持至关重要，而财政投资要向农村倾斜。

　　陈锡文说，今年的中央“一号文件”把社会主义新农村建设放到一个突出的重要位置。从“十一五”开始，新农村的建设力度要持续加大，要充分认识到，建设新农村已经成为当前的一项紧迫任务。他说，推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，不能简单地理解为盖房子、修路、增加收入等。否则，在推进建设的过程中，很可能加重农民负担，使建设难以持久。

　　陈锡文说，从目前的情况看，金融对农村建设的支持明显不足。怎样加强金融对农村的支持，是新农村建设中需要认真研究并着力解决的重大问题。要在推进社会主义新农村建设中不断改革和完善农村金融体制，使农村能够获得更多的金融方面的支持。

　　今年的中央“一号文件”，对改革和发展农村金融空前重视。文件明确提出，要巩固和发展农村信用社改革试点成果；县域内各金融机构要将一定比例的新增存款投放当地；引导邮政储蓄资金返还农村；国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发；鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构；规范民间借贷；稳步推进农业政策性保险试点工作，加快农业保险等。

　　陈锡文表示，金融要更多地支持新农村建设。在此过程中，今年另一个重要任务是，全面清理农村基层政府的债务，要摸清总量，析清成因，理顺债权和债务关系，最后中央要拿出解决问题的办法。

　　在谈到财政政策在新农村建设中的作用时，陈锡文表示，我国已经初步具备了加大对农业农村发展支持力度的财政能力。就政府投入而言，重要的是要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，建立政府对农业、农村增加投入的长效机制。无论是财政支出，还是国家的固定资产投资，乃至各个金融机构贷款的发放，都要逐步增加，并形成一个长效机制。

　　陈锡文表示，在对农村增加投资方面，中央“一号文件”提出了十分明确的要求，即财政用于农业的新增支出要高于上年，国家的固定资产投资用于农村的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的国家基本建设投资的绝对额要高于上年。

(责任编辑：陈晓芬)