专家称，长三角技工荒并不可怕，说明长三角企业发展速度超过技工培养速度

　　“我是江西上饶人，出来打工有5年了。”2月23日上午，上海浦东迎春路一建筑工地，正在打桩的陈春华用毛巾擦了一把汗，回答道。

　　记者眼前这个皮肤黝黑的小伙子，曾在东莞打工长达4年，却表现出对珠三角劳工用工环境的一种深深的失望。“在东莞干活，工资一直拖欠着，更别提涨工资了。”在那样的工作环境下，陈春华在同乡的介绍下转战上海。

　　像陈春华这样离开珠三角奔向长三角的农民工不一而足。狗年春节刚过，广东等地劳动力市场的用工纷纷告急，当地媒体甚至大胆预测珠三角民工缺口已达200万人。当年熙熙攘攘的民工潮如今已演变成了“门前冷落车马稀”的“民工荒”。城市人的白眼、用工单位的诚信问题、微薄的工资待遇，都成为了农民工告别珠三角的理由。

　　几家欢喜几家愁，当“民工荒”席卷珠三角时，长三角各城市开始未雨绸缪，频频亮出招数。或推出各种民工保障制度，或提供民工职能培训，一切都是为了把民工留住。

　　民工荒＝权益荒珠三角遭遇招工难的当口，长三角却是另一番景象。记者调查采访发现，一直到2月中旬，仍有数以万计来自内陆的民工聚集在上海火车站、长途汽车站，边打听工作边找住宿。在这些民工中，不乏曾经在珠三角打工的人，他们通过劳动保障、工资待遇的比较，用脚做出了对城市、对工作的选择，把赞成票投给了长三角。

　　专家将上述现象解读为“权益荒是民工荒的本质”。上海劳动保障部门相关人士认为，“民工荒”实际上就是一种权益荒，是民工的合法权益没有得到保障而暴露出的某些地区在劳动力供给方面严重的结构问题。

　　“民工荒”让企业发慌，也让政府着急。春节刚过，广东省劳动部门就宣布取消了广东招收外省农民工的六条禁令：春节后1个月内用人单位一律不准招收外省新农民工；返乡探亲的农民工不准携带新农民工来粤就业；职业介绍机构不准介绍外省农民工入粤就业；不准举办劳务或人才交流集市；外省驻广东劳务机构一律不准向广东组织劳务输出；任何单位个人不准张贴、刊登和发布招（聘）用外省劳动力的广告或信息。在珠三角爆发民工荒的背景下，这一政策调整的指向不言而喻：缓解眼下困扰企业的招工难问题。

　　但专家认为，“权益荒”不是简单的“拖欠工资和不加工资”的问题，此举并未触及限制农民工进城务工的制度根本，对缓解民工荒作用有限。要从根本上改变这个现象，通过实质举动真正为民工谋福利，使劳动者从低素质的体力型就业向高层次的技能型就业转变。

　　那什么才是想民工所想？江苏一个外来劳动力就业市场的工作人员为我们解开了疑惑。她这样评价来就业市场找工作的“打工者”：“现在的民工基本都是初高中水平，他们不仅仅追求物质生活，也渴望享受精神生活，能够在打工之余，为民工创造各种文化生活的企业，最受民工的欢迎。”

　　“留人”招数迭出每逢周末晚上，浙江宁波市宁州区，一群来自各地的打工者三五成群地走进某夜校大门，开始他们白天后的第二份工作“读书”。记者经过采访得知，这群打工者来自宁州区一家2000多人规模的民营企业。这家企业不单从不拖欠工人工资，还为他们开办夜校，学文化、学技术。一个曾经在广东打工10年、如今在宁州落脚的安徽民工小戴谈及现在的工作时，难掩兴奋之情，“通过一年多的培训，我已经当上了厂里的技术科长，并且在这里也买了房子。”

　　浙江劳动保障厅劳动监察队队长沈长仁告诉记者，在浙江，像上述企业这样为员工谋福利的案例不计其数。个别城市甚至专门打出了关爱外来建设者的口号，比如温州就在去年提出了“和馨行动”，并成立特别小组来落实企业工资支付率、劳动合同签订率、非公企业工资集体协商（集体合同）签订率和完善全区企业劳动信用工程建设等四大指标。

　　拖欠工资一直是民工纠纷的主因。浙江省独设的“农民工计工考勤卡”，使得拖欠工资的企业难逃监管“法眼”。沈长仁介绍说，这张考勤卡反映了每个打工者每天的工作时间和内容，详细的工资价目都会明确记载，卡由农民工自己保管，由项目经理盖章。针对那些有现金流问题的企业，浙江劳动保障厅专门成立了“欠薪应急周转基金”，目前共有7000万元来帮助短期内领不到工资的农民工。

　　这还不是劳动保障部门对付拖欠工资企业最绝的招。据记者了解，在长三角部分城市，如果出现建筑单位拖欠工资、没有建立工资支付准备金现象，那这个建筑单位就失去了招投标的资格，严重者不得开工。

　　上海在农民工就业保障上所做的工作堪称范本。近年来，上海市通过制定《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》来解决最急需和关注的工伤、生病、养老等问题。上海社会劳动保障局有关人士对记者表示，外来务工者与上海市劳动力享受工伤保险待遇标准一致，在支付方式上实现一次性支付。一组数据可作佐证：截至2005年12月底，综合保险参保人数为247.7万。

　　为化解雇主和家政服务人员双方因家政服务人员的意外伤害所带来的风险，上海度身定制了“家政服务综合保险”。这份保险不同于普通的商业保险，保费低（30元）、保障高（最高赔付10万元），家政服务人员在替雇主工作时，发生意外事故，保险公司即“埋单”。

　　“技工荒”隐患事实证明，长三角并未出现“民工荒”危机，但长三角的中小企业仍无一例外地打出了招工的广告，企业主纷纷感叹“招工难”。经过翔实的调查，长三角招工难，难在缺乏熟练技工。

　　沈长仁认为，长三角“技工荒”已初现端倪。以制造业见长的长三角地区，最缺的就是车工、钳工、铣工等人员。有些企业甚至打出了“熟练技工，月薪5000至8000元”的招聘广告，广告确实诱人，但能胜任者寥寥无几。

　　在“技工荒”的背后是长三角快速发展的经济。目前，长三角已基本进入工业化中期阶段，高新技术产业和采用先进技术改造传统产业成为经济发展的新增长点。专家在分析“技工荒”原因时表示，长三角劳动力总体素质并不适应技术进步和经济结构调整的需要。据预测，技术岗位缺口大与部分新增劳动力和下岗失业人员就业难并存的结构性矛盾，将成为长三角经济发展的一个“软肋”。

　　“技工荒”并不可怕，这一现象的出现，说明了我们企业的发展速度超过了工人的培养速度，是经济社会发展中的正常现象。但愈演愈烈的“技工荒”提醒我们，职业技能培训尤其是对新生劳动力的技能培训，必须摆到各级政府的重要议事日程上。记者从江苏劳动保障厅获悉，该省就此推出了“双后工程”（初中后、高中后的培训工程）、企业到劳务输出地实施“订单式培训”等，都为新生劳动力通过提高技能实现就业打下了良好的基础。

(责任编辑：桂衍民)