我在2006年的最大心愿就是郑州的房地产市场健康、稳定，老百姓关心的一些问题能从根本上得到切实的解决，同时，政府房管部门的管理水平能够再上一个新台阶；最不希望发生的事情有两个：房价上涨幅度失控，产品开发结构失衡，造成产品积压。——郑州市房管局局长王广国

    郑州的房价在2006年会有多大的涨幅？政府准备采取什么措施解决“夹心层”低收入家庭的住房问题？对本地房地产开发企业出现的整合采取什么政策加以引导？

    新年伊始，带着一系列的问题，记者近日对郑州市房管局局长王广国进行了专访。

    【关键词1】 房价

    去年郑州房价上涨很大程度和楼盘品质提高有关

    今楼市：去年郑州市房价涨了12.3%，那么今年的房价趋势如何呢？政府会怎样控制房价？

    王广国：对于2006年的房价，正如市政府在年初新闻发布会上总结的那样，我认为房价涨幅不会超过去年。去年，郑州房价上涨很大程度上和品质提高有关系。品质的提高一方面由于郑东新区一批高档楼盘的上市，另一方面是老城区一批精装修房子的上市，带动了郑州房价的上涨。

    在控制房价的同时，我们还将大力鼓励建设普通型住宅。除了在政策上鼓励开发商建设普通型住宅，在税收、规模审批上给予开发商优惠；另一方面，也要大力宣传、引导老百姓购买普通型住宅。另外根据我们了解的数据显示，去年郑州涨幅最快的是140平方米以下的房子，市场的调节将会是一个最好的杠杆，它将促使更多的普通型住宅上市。

    在规范市场方面，我们会进一步加强商品房市场和二级市场的监管。要加强预售管理，完善电子楼盘表预售档案，全面实现预（销）售合同联机备案，公开交易信息，严查违规预售和假按揭行为，维护房地产市场公平公正。

    今年，对于郑州市的房地产市场来说，我相信郑东新区还是最热的热点。2006年对于郑州整个房地产市场，特别是在价格方面，郑东新区都会起到一个主力军、领头羊的作用。

    相对杭州、上海，去年郑州楼市的供求规模控制比较好

    今楼市：您认为政府去年对房地产市场的调控是多了还是少了？

    王广国：2005年被称为宏观调控年，针对有开发商反映“政府管得太多了”的意见，我认为不是管多了，而是没管好。杭州、上海为什么会出现泡沫，就因为在规模上没有控制好，进入了无序竞争的状态。房地产市场要想良性发展，应该是在宏观调控框架下的自由竞争。

    郑州的规模控制基本上还是很好的，但我们也很注重这个问题。今年建设部有一个会议要在郑州召开，借这个机会，我们邀请部领导和房地产业的专家来讨论两种管理模式：一种是“完全放开”，一种是搞“规模控制”，两种模式肯定有利有弊，我们希望通过专家的点评，来寻找最好的管理办法。

    为了提高房管局的管理水平，我们还将成立房管局专家咨询委员会。委员会的成员将邀请建设部、建设厅以及外省市、房地产相关行业的一些专家担任，包括规划、土地、检察院、法院、开发企业等各方面的专业人才，提高房管局的管理水平。

    【关键词2】物业管理

    《郑州市物业管理条例》有望今年出台

    今楼市：有人认为2005年政府对房地产的调控偏重宏观，今年将趋向微观管理，那么对郑州市的房地产市场而言，政府的工作重点在哪些方面？

    王广国：2006年，对于郑州市房管局来说，工作重点主要还是和房地产相关的重要法规的建设。首先是物业管理，物业管理是目前比较关注的一个热点，我到任以来，有一半官司都是关于物业管理的。

    在物业管理方面，我们打算分两步走：一方面推动《郑州市物业管理条例》的出台，争取一年半以后能正式实施。另一方面，由于《郑州市物业管理条例》的出台还需要一段时间，我们打算先出台一些规范性文件，这其中包括“物业管理企业资质管理办法”、“招投标监管办法”、“小区入住接管管理办法”、“小区分等定级管理办法”等。通过抓大放小，对服务好、信誉优的物业公司进行扶持，通过他们把一些先进的管理经验和办法带给同行，并对整个行业起到一个拉动作用。

    其次，修改《房屋安全管理办法》。目前房屋安全管理方面存在很多漏洞，房屋的改造存在很多安全问题，不仅是住宅，公共娱乐场所等的改造也有很多问题。

    第三，制定业委会的指导规则。现在我们要求每个小区都成立业委会，对业委会的管理应该是两条腿走路，房地产主管部门负责制定规则，办事处社区成立“业管科”来进行管理。

    第四，解决房屋权属登记的历史遗留问题。目前郑州市的房屋历史遗留问题可以分为13类，对于老百姓意见比较集中的“办证难”、“集资建房”、“直管房”等问题，今年将出台一些政策，尽快解决这些问题。针对集体用地上建房问题，我们也将尽快研究出台相关的处理意见，化解社会矛盾，为群众办实事。

    【关键词3】经济适用房

    将下重手遏制经济适用住房的“炒房卖号”

    今楼市：据了解，郑州市今年的经济适用房开工面积将达到60万平方米，对社会反映较多的经济适用房销售，政府有什么举措？

    王广国：按照计划，今年郑州市向社会提供的经济适用房将实现新开工60万平方米，竣工50万平方米。在贯彻《郑州市经济适用住房建设管理办法》的同时，我们将尽快出台《郑州市经济适用住房招投标管理办法》，根据已申报的经济房需求选址布点，确定规划建设方案后，实行建设项目法人招标制度。

    对于社会上反映比较多的经济适用房销售上，今年我们除了要将企业集资建设的经济适用住房流向纳入规范管理，还要对所有经济适用住房严格控制单套面积，严格审定销售价格，严格审查购买对象资格，压缩团购规模，坚决杜绝经济适用住房的炒房卖号、出租经营和违规转让行为，进一步完善购买经济适用住房的申请、审批和公示制度。

    对于如何控制“隐形商品房上市”、“团购经济适用房”如何监管，是我们今年要解决的一个问题。局里将从卡死销售渠道方面，堵住“隐性商品房”上市，让真正的老百姓住上“经济适用房”。

    今年在经济适用房方面，我们还将探索政府拿地、项目法人招标制的建设方法。这样一方面可以提高经济适用房的质量，另一方面也可以降低成本，而经济适用房价格的调控对整个郑州楼市也会产生相应的影响。

    政府考虑建设“周转房”租给“夹心层”低收入家庭居住

    今楼市：对于那些买不起经济适用房，又不够享受廉租房条件的低收入人群，有没有好的办法解决他们的住房问题？

    王广国：对于廉租房，我们一方面要认真做好廉租住房宣传普及工作，严格审批和复查，同时要加大普查力度，确保100%的覆盖率，并将现有标准从每月60元提高到每月70元，争取没有一户遗漏。同时完成新密市试点工作，下半年在六县市和上街区推广，切实保障我市最低收入家庭的住房需求。

    对于那些既买不起经济适用住房又不符合享受廉租住房条件的“夹心层”低收入群体，今年我们打算先搞调研，看看郑州目前有多少这样的人群，然后再考虑相应的解决办法。

    我们目前有两个思路，一方面是从特殊群体中扩大廉租房保障对象，像劳模、离退休教师、大型特困企业职工这些特定群体；另一方面，是实行香港、新加坡的“周转房”制度，“周转房”的房价比廉租房价高，但比市场价低，由政府来建设，租给特殊的群体。

    【关键词4】开发商

    对有行业整合实力的开发商，会在开发规模上给予政策倾斜

    今楼市：近年有不少外地的大型地产企业进军郑州，本地开发商的整合也已经开始，那么，政府对他们做大做强会给哪些政策扶持？

    王广国：2006年，对于开发商来说，可能是面临着重新洗牌的一年，一些大型企业将会强者更强，而一些弱者将会更弱，直至被淘汰。

    2006年我们还将出台郑州市优秀房地产企业和品牌楼盘评估体系，评估体系将包括房地产企业的设计开发、配套设施、诚信经营、物业管理等多个方面，鼓励规模开发、配套建设节能省地型、健康环保型住宅。同时，在房地产界开展“树红旗、亮黄牌”活动，这一活动我们以后将定期评选。

    针对我市开发企业开发规模和实力整体上小而弱的问题，在房地产开发规模安排上，对有实力、有信誉的大型房地产开发企业予以政策倾斜，培育3~5家有较大规模的企业集团，增强我市企业在外部的市场竞争力和影响力。