在中国入世的“后过渡时代”，中美之间的贸易“争端”日渐频繁。随着2月14日“美中贸易政策评估报告”的出炉,中美贸易摩擦更是被推到了风头浪尖。中美的经贸口水仗年年打，在这些不断的贸易纠纷背后，到底谁从中受益？而中美双方关于贸易逆差的统计数字差异巨大，数字背后又说明了什么？中国应当如何化解纠纷带来的不利影响？

    ——专家解析中美统计迥异原因

　　这些年中美经贸纠纷频频发生，口水仗年年在打。中美贸易还没有从2005年的“麻烦”中脱身，随之而来的狗年开局，2月14日“美中贸易政策评估报告”出炉，中美贸易再次“剑拔弩张”。

　　美国贸易代表波特曼公布的一份题为《美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段》的报告，主要内容提出了美国对华贸易的3项核心原则、6项目标和建议采取的10项主要措施。这份29页的报告称，布什政府对美中贸易政策进行了彻底审查，认为重新调整美国对华贸易政策的时候到了，要求中国承担作为成熟的贸易伙伴的责任，并扬言将采取更有力的措施以确保中国遵循全球贸易准则。

　　这是中国加入世贸组织4年来美国首份关于对华贸易政策的全面阐述。商务部知情人士向《中国经济周刊》透露说，“2·14报告”问题已经由中国外交部上报至国务院，国务院已经责成有关部门正在研究，研究方案还未达成。

　　中美对逆差统计差异巨大

　　美国重新评估对华贸易政策的直接原因，是逐年上升的美国对华巨额贸易逆差。

　　据悉，在能源价格疯涨和进口迅速扩大的共同推动下，美国对全球的贸易逆差连续第四年创出新高。根据美方统计，美国商务部2月10日公布，2005年美国商品和服务贸易逆差达7258亿美元，较上年增17.5%，其中美对华贸易逆差激增24.5%，达2016亿美元。

　　由此，美国贸易代表办公室公布了一份题为《美中贸易关系：进入更大责任和执法新阶段》的报告。这是自2001年中国加入世贸组织以来，美国就其对华贸易政策发表的第一份全面评估报告。从表面看，美国出台这个报告的背景是中美贸易逆差有明显扩大，美将重新调整对华贸易政策。

　　但有意思的是，美方的统计数字与中方的统计大相径庭，中方统计显示，2005年中美贸易总额达2116.3亿美元，其中，中国对美国的出口1629亿美元，从美国进口487.3亿美元，顺差为1147.7亿美元。比美国商务部上周五公布的数字少于768.3亿美元。

　　是什么原因导致差距如此之大？

　　“美中贸易逆差最重要的原因首先是由于东亚地区比如韩国、日本的跨国投资转移到中国造成的。以前韩国、日本都是直接出口到美国，现在他们对美国的直接出口变成了经过中国加工以后再对美国出口，在一定程度上表现为中国出口的扩大；其次是美国过低的储蓄率造成的，过低的储蓄率必然带来贸易上的赤字；第三是统计上的误差。有香港的转口，造成中美之间在统计双方贸易上差别很大，差别有数百亿美元。”国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强接受《中国经济周刊》采访时说。

　　据《中国经济周刊》了解，2005年，中国出口总额的58%来自外商投资企业，外商投资企业的贸易顺差净值844亿美元，占中国贸易顺差总额的83%。如果将这部分扣除，那么中国的贸易顺差仅175亿美元。

　　逆差是借口 利益保护才是真

　　“贸易逆差只不过是美方的借口和理由，美国主要针对的是中国的贸易管制和相关政策。从长期来看，不只是对中国，美国对其他只要是对美国的竞争力提出挑战的国家，都会这么做。这是美国的利益集团对政府反馈所带来的一个必然结果。”曾多次参加国际经贸谈判的中国著名WTO问题专家、清华大学经济外交研究中心何茂春教授接受《中国经济周刊》采访时表示。

　　尽管去年美国对华出口增长20%、创418亿美元新高，但看到2000亿美元大关的贸易逆差，美国国会还是掀起波澜。在数据公布前一天，美国参议员格雷厄姆和多根就抛出提案，要求布什政府取消对中国的永久性正常贸易关系（PNTR）地位，建议每年在国会就是否恢复该地位进行表决。

　　在“2·14”报告中，美方措辞更是“激烈”，声称将让中国为“不平等”的贸易做法负责。

　　尽管两国的统计数据不尽相同，但双方的贸易统计都表明，在过去26年中，两国贸易年均增长很快。据中方的统计，1979年中美贸易额为24.5亿美元，2005年中美贸易总额达2116.3亿美元。尤其是在2005年，美国对华出口增长20%，创418亿美元新高。可以说，美国自1983年开始出现逆差以来，虽然美国的贸易逆差在22年间日益扩大，但其全球经济龙头的地位从未被撼动过。

　　“中美贸易摩擦发展到剑拔弩张，是有可能的，但是不可能发生贸易战，中美最有可能爆发贸易战的是上世纪90年代，有关纺织品、有关市场准入、有关知识产权保护等都有可能爆发贸易战，但都没有发生。”何茂春教授向《中国经济周刊》解释，中美之间历史上所有贸易摩擦的程度也都不如美国跟欧洲、日本的汽车、钢铁等贸易冲突厉害。所以，中美之间在下一步就市场化问题、知识产权保护问题、反倾销问题，市场经济地位问题、人民币问题等，还要进行紧急磋商。

　　“未来中美贸易会越来越多，但也会紧一阵缓一阵，比如这次搞出了10条，中国这边肯定也是要做出一点回应。等过一段矛盾又激烈起来，又会对中国进攻一下，无非是汇率、知识产权、服务市场开放等，也会慢慢平息。这些很正常，不用太过紧张。”隆国强副部长向《中国经济周刊》进一步强调中国贸易之间不会发生贸易战的可能性。

　　“见招拆招”需要专门应对机构

　　美方的一系列动作表明，美方想借此轮贸易逆差问题，似有将中美贸易摩擦进行到底的决心。

　　“既然美国现在专门成立一个工作组来调查，中方的企业和政府也要就一些具体问题给予适当的反应，并且要认真对待。”何茂春教授提醒。

　　据《中国经济周刊》了解，目前中国整个对外谈判和协调部门比较弱，整个商务谈判的人员只有十几个人，而美国有几百个人；而且中国国内缺乏有国际化水平、国际诉讼能力或者是有现代信息协调能力的商会和中介结构，因为这些组织的缺乏，美国所有的指控，都要政府部门来出面来应对。据悉，应对贸易摩擦案件的专门机构是商务部的公平贸易局，另外，商务部世贸司和条法司必要的时候也会积极配合。

　　“关于谈判，商务部内刚成立了谈判办，具体负责进行谈判。但是该谈判办组建时间不长。另外人员编制少，谈判能力有待加强。”商务部知情人士告诉《中国经济周刊》，现在是一有贸易摩擦，中国都要要政府部门比如商务部来出面来应对，往往比较被动，而且使得贸易摩擦这些问题容易变成一个政治问题，所以，中国在这方面需要进行机制调整，以适应今后越来越多的贸易摩擦问题。

　　纵观从1979年1月中美两国正式建立外交关系开始，这27年来，中美之间已经有了一个贸易摩擦的解决模式：冲突-积累-对抗-妥协。这一轮会不会依然按照这个模式进展？

　　据相关人士向《中国经济周刊》分析，由于中国进一步开放服务贸易市场，美国作为世界上最强大的服务提供国，会加快对中国的服务贸易输出，而服务贸易又会带动一部分的货物贸易；此外，双边在其他的国际领域的合作越来越多，美国政府最近出现的各种各样的其他的国际问题，也会逐渐认识到中国的作用，也会理解中国的政策，也会在政治上对中国放松一些限制。所以，这轮摩擦也会平稳过度过去。

　　“出了贸易摩擦并不可怕。我们目前该做的，是在可能的范围内回应美国政府和企业提出的问题，比如在更加灵活的汇率制度上、在加强知识产权的保护等方面。应对中美贸易问题，要见招拆招，没什么可怕的。”隆国强副部长认为，中美贸易之间还需要通过高层的政治互动、互信，在这个层面上为经贸创造一个良好的政治环境。

　　而何茂春教授认为，要减少中美贸易摩擦，首先是在国内进行经贸体制改革，要把国内的市场经济体制建成真正符合市场经济规则。如果我们坚定不移地按照这个核心一步步往前走，美国今后就不会在这个问题上占很多便宜了。

(责任编辑：王燕)