工业对四川经济的带动作用较大、吸纳劳动力较多,但四川工业总量不足、净资产较小、所有制结构仍显单一、企业资产负债率较高,效益较差,最终得出了工业发展不够快是形成四川经济发展不够快的主要原因,工业的差距是形成四川与发达省市差距的最主要因素的结论。因此,加快工业发展、实施工业强省战略势在必行。本文还从工业对经济的支撑力、全国工业发展形势、"十一五"规划的实施以及城乡统筹、全面建设小康社会、实现跨越式发展等方面分析了工业强省的必然性。在分析比较的基础上,结合四川工业发展现状、潜力以及工业强省的迫切要求,本文分低、中、高三个层次,确定了2010年和2020年四川工业强省的总体目标,并有针对性地提出了实施工业强省的对策建议。

    工业强省的内涵不仅包括加快工业发展,做大工业规模,提高工业效益,优化工业结构,更重要的还在于通过工业的强大,促进和带动全省国民经济的持续快速健康发展。在贯彻十六届五中全会精神、谋划"十一五"开局发展之际,四川省委、省政府审时度势,作出了工业强省这一重大战略决策,不仅是对目前四川工业"不强"的深刻剖析,还表明了对做强工业、加快发展的决心。本文拟通过丰富翔实的统计资料,多维度地描述四川工业发展现状,深刻分析四川工业强省的必要性和可能性,科学测算四川工业强省的中期和远期目标,有针对性地提出工业强省的措施建议。

    一、四川工业发展的现状

    (一)"截面"分析

    全国第一次经济普查结果显示,2004年末,全省共有法人工业企业(简称工业企业,下同)47033个,为全国的3.24%；工业个体经营户(简称个体户,下同)26.08万户,占全国的4.9%。工业也是吸纳劳动力的主要渠道,2004年全省工业企业吸纳就业人员306.23万人,占全部从业人员的34.2%；个体户从业人员达到95.6万人,占全部个体户从业人员总数的18%。

    全省工业企业行业分布不均。其中以制造业最多,有38621户,占82.1%；其次是采矿业,共4797户,占10.2%；电力、燃气及水的生产和供应业共有3615户,占7.7%。

    全省39个工业行业大类中,企业个数居前三位的依次为非金属矿物制品业(8030个、占17.0%)；农副产品加工业(3137个、占6.7%)；饮料制造业(2863个、占6.1%)。从业人员居前三位的依次为非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业和交通运输设备制造业。

    (二)纵向分析

    改革开放以来,四川工业得到了迅猛发展。工业增加值由1978年的59.4亿元上升到1984年的105.97亿元,此后不断跨跃新台阶。1991年达到333.31亿元,1996年又达到1085.21亿元,2004年又跃升到2165亿元,是1978年的36倍。与此同时,工业增加值占GDP的比重不断上升,工业化程度不断提高。1992年四川工业增加值占GDP的比重达到32.2%,超过了农业,2004年这一比重上升到33.0%。

    工业还是四川财力的主要渠道。"十五"期间来自工业的税收累计达1317.7亿元,占四川财政一般预算总收入的44%,其中2004年工业提供的税收就达368.57亿元,占财政收入的44.4%,占税收收入的51.73%。

    四川工业的快速增长,有力地推动了全省经济的发展。"九五"以来,四川GDP年均增长9.8%,其中工业就拉动了3.2个百分点,贡献率达到32.9%。2000年以来,四川积极采取措施,加快工业的发展,工业对经济增长的贡献率也明显提高, "十五"前四年,工业对经济增长的贡献率上升到35.5%。

    (三)横向分析

    尽管四川工业发展较快,但横向对比,尤其是与发达省份相比,四川工业不仅不"大",更不"强"。

    1、从总量上看

    虽然1978年四川工业增加值比福建和浙江分别高35.6和12.4亿元,但到1985年,四川工业增加值反比浙江少51.6亿元,到2004四川工业增加值比福建少367.5亿元,仅相当于浙江的40%。与山东相比,四川的差距更加明显。见下表:工业增加值比较情况表单位:亿元

                四川      浙江      福建      山东
    1978年     59.40     46.97     23.85    108.53
    1985年    127.13    178.68     62.09    259.42
    1995年    833.17   1632.37    764.64   2113.34
    2004年   2165.22   5381.40   2532.68   7799.31

    2、从工业化程度上看

    1995年四川工业增加值占GDP的比重为33.3%,分别比福建和浙江低2.3和13.0个百分点,此后这一差距不断扩大,到2004年四川这一比重分别比福建和浙江低14.9和8.8个百分点。而山东工业增加值占GDP的一半以上。见下表:工业增加值占GDP的比重对比情况表单位:%

             四川   福建   浙江   山东
    1990年   31.1   28.8   40.5   42.2
    1995年   33.3   35.6   46.3   41.9
    2000年   31.8   37.5   47.8   43.4
    2004年   33.0   47.9   41.8   50.3

    3,从速度上看

    四川工业生产发展速度相对较慢,除1997年、2001年、2004年四川工业增速小幅高于福建、浙江外,其余绝大部分时间,四川工业增速均低于两省。1979-2004年间,四川工业增加值年均增长11.3%,分别比福建、浙江和山东低4.9、5.5和2.5个百分点,见下图:

    分时期看,除"十五"前四年四川每个五年计划内,工业年均增速均比两省低。见下表:分时期工业年均增速比较情况表

           "五五"   "六五"   "七五"   "八五"   "九五"   "十五"前四年
    四川     13.8      9.9      8.5     16.3     10.0           13.5
    福建     15.0     14.7     14.2     28.4     14.0           13.3
    浙江     23.5     18.7     10.9     25.1     12.8           15.9
    山东     10.2     10.1     13.7     12.3     12.8           15.5

    4、从企业个数上看

    四川工业企业个数较少,个体经营户比福建多7.96万户,但仅相当于浙江的39.9%,而且2004年四川工业企业占全部法人企业的比重四川为42.6%,福建为51.2%,浙江为61.3%。工业企业和个体户个数比较情况表单位:个

                             四川    浙江    福建   山东
    工业企业个数（万户）      4.7   18.96    5.39
    占全部企业法人单位的%    42.6    61.3    51.2
    个体户个数（万户）      26.08   65.38   18.12   55.8
    占全部个体户的%          10.6    23.7    13.6   19.2

    5、从企业规模上看

    四川工业企业规模较大、净资产较小。2004年四川平均每个企业的资产为1605.3万元,比全国低53.6万元,比福建高317万元,比浙江高531万元。平均每个企业的从业人员为65人,与全国基本相当(全国为66人),分别比福建和浙江多5人和18人。平均每个企业的净资产仅为613.5万元,比全国低102.7万元,比福建低27.7万元,比浙江高156.1万元。

    6、从企业所有制上看

    四川外资企业仅为831家,仅占工业企业总数的1.8%,而福建和浙江的外资企业分别为9171和11600家,比重分别为17.0%和6.2%。在内资企业中,四川国有企业不论从总数还是比重均远远大于福建和浙江。四川港澳台商投资和外商投资企业更是远远低于福建和浙江。见下表:四川与福建、浙江工业法人企业情况表

    单位:万个、万人、%

                                             四川                           福建                                浙江
    　                   企业法人   比重   就业人员   比重   企业法人   比重   就业人员   比重   企业法人   比重   就业人员   比重
    合计                     4.70    100     306.23    100       5.39    100     378.06    100      18.96    100     894.22    100
    国有企业                 0.08    1.8      38.15   12.5       0.06    1.1      13.06    3.5       0.07    0.4      13.66    1.5
    集体企业                 0.61   12.9      21.33    7.0       0.56   10.4      16.11    4.3       0.67    3.5      21.36    2.4
    股份合作企业             0.12    2.5       6.72    2.2       0.16    2.9       8.16    2.2       1.62    8.5      44.59    5.0
    国有联营企业             0.00    0.0       0.07    0.0       0.00    0.1       0.49    0.1         …     ..       0.19    0.0
    集体联营企业             0.01    0.3       0.68    0.2       0.02    0.4       0.63    0.2       0.02    0.1       0.45    0.1
    国有与集体联营企业       0.01    0.1       0.27    0.1       0.00    0.1       0.22    0.1         …     ..       0.47    0.1
    其他联营企业             0.01    0.2       0.20    0.1       0.01    0.2       0.61    0.2       0.01    0.1       0.44    0.0
    国有独资公司             0.01    0.2      11.35    3.7       0.00    0.1       2.83    0.7       0.01    0.1       1.82    0.2
    其他有限责任公司         0.49   10.4      61.34   20.0       0.33    6.1      27.21    7.2       1.41    7.4     128.41   14.4
    股份有限公司             0.12    2.6      32.68   10.7       0.05    0.9       8.78    2.3       0.04    0.2      23.46    2.6
    私营企业                 3.05   64.8     117.75   38.5       3.18   59.0     121.39   32.1      13.94   73.5     482.04   53.9
    其他内资企业             0.11    2.4       3.33    1.1       0.09    1.7       1.57    0.4       0.03    0.2       0.41    0.0
    港澳台商投资企业         0.03    0.7       3.97    1.3       0.59   10.9     112.93   29.9       0.57    3.0      87.11    9.7
    外商投资企业             0.05    1.1       8.39    2.7       0.33    6.1      64.07   16.9       0.59    3.1      89.82   10.0

    7、从企业效益上看

    四川工业企业资产负债率较高,而资产收益率却较低。2004年四川工业企业的资产负债率为61.8%,比福建、浙江和山东分别高11.6、4.4和3.7个百分点。从收益的总体情况看,2004年四川工业企业主营业务收入为5195.41亿元,仅相当于福建、浙江和山东的71.3%、25.1%和21.8%；2004年四川工业企业实现利润总额为222.21亿元,仅相当于福建、浙江和山东的52.0%、20.1%和14.2%。从相对情况看,从企业的平均主营业务收入、利润额以及资产利润率等情况看,四川均较低。见下表:四川与相关省市企业效益情况对比表

    　                                   四川       福建       浙江   山东
    平均每个企业主营业务收入   万元   1104.63    1353.10    1092.78
    平均每个企业利润总额       万元     47.25      79.33      58.38
    净资产收益率                  %      7.70      12.37      12.76   18.1
    劳动生产率                   元   7256.31   11300.06   12379.17

    8、从企业科技投入上看

    2004年全省规模以上工业企业中开展科技活动的占15.2%,比福建高6.3个百分点,比浙江低0.3个百分点。四川的大型企业中有93.2%开展了科技活动,这一比重分别比福建和浙江高58.8和48.9个百分点。从经费投入上看,四川全年科技投入经费为94.29亿元,比福建多27.71亿元,却仅相当于浙江的51.8%。其中,代表企业自主创新能力的研究与试验发展(R&D)经费的投入强度(即R&D与产品销售收入之比)为0.6%,高于福建和浙江。但四川实现新产品产值却大大低于福建和浙江,新产品产值占工业总产值的比重为10.6%,分别比福建和浙江低1.8和2.3个百分点。见下图:

    (四)综合分析

    工业经济是一个包括总量规模、人均水平、结构、效益、环保、节能等在内的一个综合的大系统。为了便于从整体上、定量地把握四川工业目前的现状,我们选择了工业增加值、工业利税、人均工业增加值、人均工业利税、工业增加值占GDP的比重、工业对经济增长的贡献率、工业税金占财政收入的比重、工业竞争力以及工业能耗等八个指标,对四川工业经济现状进行综合分析。

    分析的主要手段即为各指标在全国的位次情况,为了反映综合位次变化情况,我们采用最常见的排队计分法,测算出每一个指标的得分值( ),然后利用加权平均数得到最终的得分值( ),具体公式为:

    其中: 为评价的总个数；

    为某指标的具体的位次

    其中: 为某指标的权数(本文用等权数进行测算)

    计算的结果表明,四川工业经济的综合水平居位全国第18位,处于中下游水平,这一地位与四川经济总量居全国第9位极不相称,同时,四川的综合得分仅为37.92,比第1位的山东少50个百分点,比第10位的湖北(经济总量位列四川之后)少30.42。这表明四川工业不仅本身发展不够大,不够强,更重要的是对四川经济的支撑和带动作用也亟待提高。另外,在西部地区中,四川工业的综合评价得分也不及云南和陕西,表明即使是在欠发达的西部地区四川工业也谈不上"强"。见下表:通过排队计分法计算的各省市区结果表

               得分   位次             得分   位次
    北京     48.3333     16   湖北   68.3333     10
    天津     77.9167      6   湖南   37.5000     20
    河北     70.4167      8   广东   82.9167      3
    山西     65.0000     11   广西   21.2500     29
    内蒙古   37.5000     19   海南    8.3333     30
    辽宁     69.5833      9   重庆   33.3333     25
    吉林     55.4167     14   四川   37.9167     18
    黑龙江   79.5833      5   贵州   25.8333     27
    上海     76.2500      7   云南   42.9167     17
    江苏     85.0000      2   西藏    0.4167     31
    浙江     81.2500      4   陕西   50.8333     15
    安徽     36.6667     21   甘肃   33.7500     24
    福建     62.0833     12   青海   35.4167     23
    江西     24.5833     28   宁夏   35.4167     22
    山东     87.9167      1   新疆   29.1667     26

    二、工业强省是加快四川经济持续快速发展的必然要求

    工业发展不够快是形成四川经济发展不够快的主要原因,工业的差距是形成四川与发达省市差距的最大因素。加快工业发展,实施工业强省战略是加快四川经济快速发展的必然要求。

    1、实施工业强省,是因为工业发展相对落后制约了四川经济快速发展

    改革开放以来,四川第一产业、第三产业和第二产业中的建筑业的发展均快于全国,唯独工业发展速度落后于全国平均水平。1978-2004年四川工业年均增长比全国慢了0.6个百分点。

    工业发展的相对落后不仅制约了经济增长速度的提升,还影响了全省人均GDP的提高。1978年四川人均工业增加值84元,比全国平均水平低83元,相当于全国50.3%；到2004年四川人均工业增加值2307元,比全国平均水平低了2525元,只及全国水平的47.7%,25年间差距扩大了2.6个百分点。受工业与全国差距扩大的影响,四川人均GDP与全国的差距,由1978年的117元扩大到2004年的4400元,只占全国平均水平的64%,与1978年的69.1%相比,差距扩大了5.1个百分点(2004年工业增加值为经济普查数)。

    由此可见,四川工业发展的相对落后已经拖了全省经济发展的后腿,对实现全省经济跨越式发展构成了严重制约。能否实现十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标和省委提出的人均GDP提前5年翻两番的战略目标,重点和难点无疑都集中在工业。因此,实施工业强省战略,加快工业发展步伐,加速工业化过程已刻不容缓。

    2、实施工业强省,是因为工业是支撑四川经济增长的主要力量

    过去20多年的实践表明,虽然以服务业为主的第三产业对经济的贡献不断上升,但以工业为主的第二产业始终是推动四川经济发展的主要动力。1990-2000年间,四川工业对经济增长的贡献率达到32%,"十五"前四年提高到35%,是各行业之最,工业速度与GDP速度存在着高度的一致性,也从另一个角度表明了工业与整个经济休戚相关的关系。见下图:

    另外,从计量经济学的角度分析,结果表明,工业对经济增长的推动作用明显大于其它行业。利用1985-2004年的相关资料为样本进行测算,结果表明,GDP与农业、工业、服务业的相关系数分别为0.9697、0.9991、0.9954,工业与GDP的相关系数明显大于其它二者。将三者与GDP进行回归模拟分析,可以得到以下模型:

    式中,X1、X2、X3分别表示农业、工业和服务业增加值

    从上述模型可以很直观地看到,每增加1亿元工业增加值,将带动1.0994亿元GDP,这一带动效果仅比服务业略少。但是工业发展是服务业发展的前提,就四川而言,第三产业发展必须建立在第二产业尤其是工业发展的基础上。

    因此,加快工业发展,实施工业强省,就是抓住了四川经济发展的牛鼻子,抓住了发展的关键。

    3、实施工业强省,是因为工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段

    经济发展理论和世界经济发展历史都表明,工业化是一个国家或地区经济发展的普遍规律,也是发展中国家走向现代化的必然选择；近现代经济发展主要是以工业化为标志,经济发展过程实际上是工业化过程。

    美国著名经济学家H?钱纳里等根据对多国数据的研究,将经济增长理解为经济结构的全面转变,在他们借助多国模型提出的增长模式中,按人均收入增长而发生的结构转变过程被划分为6个时期和3个阶段,见下表:钱纳里关于工业化阶段的划分标准单位:美元

    人均GDP      序号                    所处阶段
    364-728         1   初级产品生产阶段
    728-1456        2         工业化初期     工业化阶段
    1456-2912       3         工业化中期
    2912-5460       4         工业化后期
    5460-8736       5       经济发达初期   经济发达阶段
    8736-13104      6       经济发达后期

    2004年四川人均GDP达到8114元,以现行汇率折算约为1000美元左右,按钱纳里的标准,四川还处于工业化初期阶段。

    当然,由于汇率和时期的变迁等作出上述判断还较粗略,综合各方面情况看,四川工业尚处于工业化初期向中期过渡的阶段,这期间全省经济的"二元经济结构"、消费结构、就业结构、人均经济总量、人均收入水平等情况,也都印证了四川半工业化的特征。因此,加快工业发展,实施工业强省是四川实现工业化的重要举措,而工业化又是现代化进程中不可逾越阶段,因此,实施工业强省不仅必要,而且势在必行。

    4、工业强省,是实现跨越式发展形势的必然要求

    如前所述,工业是支撑四川经济快速增长的最大动力,而四川与发达省市的差距也正是工业的"马力"不足,速度不快。因此要实现四川经济强省的目标,必须有一个超常规、跨越式的发展,其中工业必须勇担重任,首当其冲地有一个快速的发展,从这个角度上讲,实施工业强省战略是实施跨越式发展的必然要求。

    实施工业强省也是形势所迫。当前,全国已进入全面建设小康社会的新阶段,这也是一个加速推进工业化的过程。然而,当全国总体迈入工业化中期时,四川还跋涉在由初期向中期过渡的路上,这样的反差和严峻的形势需要加快工业发展,做强做大工业。另外,从横向比较看,目前四川在全国不仅离工业强省差距较远,就是离工业大省都有一段不小的差距。在中西部,四川工业也是大而不强,除总量规模、利税总额排位较为靠前外,人均指标、结构指标多数位居中下游。四川工业总量不足、人均较低的现状决定了四川工业必须以比全国和兄弟省市更快的速度加速扩张,工业发展必须走赶超之路,这也是实现工业强省的必然选择。见下表:2004年四川工业相关指标在全国的位次情况表

    单位

                              单位      全国     四川   在全国的位次
    工业增加值                亿元   62815.0   2165.2             12
    人均工业增加值            亿元    4832.0   2481.0             25
    利税总额                  亿元   20205.2    475.2             16
    工业增加值占GDP              %      46.0     33.0             24
    人均利税额                  元    1554.0    545.0             27
    工业贡献率                   %      54.7     44.7             21
    工业税金占财政收入比重       %      33.6     71.6             19
    工业竞争力               0.886        13

    5、工业强省,是实现"十一五"规划的关键所在

    "十五"期间是四川经济发展最好的时期之一,其间工业的持续快速发展功不可没,并为现在的工业强省战略奠定了坚实的基础。"十一五"是承前启后的重要时期,其间发展仍是主题,工业仍将担当重任。但"十一五"期间将以科学发展观统领经济社会发展全局,这就要求转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,实现全面协调可持续发展。而实施工业强省战略,加快工业发展,就成为落实"十一五"规划的重要保障。实现全面建设小康社会,建设西部经济强省、西部文化强省和法治四川、开放四川、生态四川的目标,根本途径和核心就是工业化。因为工业化为城镇化提供产业支撑,为农业现代化提供物质支撑,为经济社会发展提供财力保证和物质支撑,也是解决改革发展深层次矛盾和问题的主要措施。没有工业化就没有产业集聚,就业岗位就少,农村劳动力就不能有效转移,社会稳定的压力就会增大,城镇化、农业现代化等目标就难以实现,实现社会经济全面可持续发展也将是一句空话。

    总之,工业强省,是四川省统筹城乡,全面建设小康社会,实现跨越式发展的必然选择。统筹城乡发展,就需要建立工业反哺农业、城市支持农村的机制,而构建这一机制的前提和基础,必须有强大的工业。只有做大做强四川工业,才能为四川农业的结构化调整和快速发展提供广阔的市场空间,才能为广大的农民提供更多的就业岗位,才能有力地支撑以服务业为主的第三产业的发展。因此,强大的工业将有效地提高工业反哺农业、城市支持农村的机制和能力,才能提高工业对服务业的粘和度和拉动力。四川要在2020年人均GDP达到3000美元,必须保持年均9%以上的经济增速。处在工业化加速成长期,高速行驶的四川经济"列车"的"火车头",应该也只能是工业。落实城乡统筹发展方针,就必须把实施工业强省战略与"三农"工作统一起来,相互促进。

    三、四川工业强省的目标选择

    实施工业强省战略,目标的选择十分重要,确定恰当的工业强省目标对加快推进工业强省战略具有强大的激励和牵引作用。

    从工业自身的发展看,确定工业强省目标,首先需要界定工业要达到什么样的水平,在全国及中西部占有什么样的位次才算得上强省。从全国的角度看,我们认为,要成为全国工业强省,工业总量、利税总额以及人均工业增加值、工业占GDP比重等主要相对指标必须跻身全国前10位。从中西部的角度看,要成为中西部工业强省,工业总量、利税总额必须跻身中西部前3位,工业主要相对指标必须跻身中西部前10位。

    根据全省确定的2020年全省经济社会发展总体目标和"十一五"规划目标,结合四川工业发展现状、潜力以及工业强省的迫切要求,我们分低、中、高三个层次,确定了2010年和2020年四川工业强省的总体目标。

    (一)低目标方案

    2010年工业增加值达到4400亿元,实现由中西部工业大省向工业强省的跨越,工业总量、利税总额和工业整体竞争力跻身中西部前3位,人均工业增加值、工业占GDP比重、工业贡献率等相对指标,跻身中西部前12位。

    2020年工业增加值超过8500亿元,实现由全国农业大省向工业大省的跨越,工业总量、利税总额和工业整体竞争力跻身全国前10位,工业主要相对指标跻身全国前20位。

    (二)中目标方案

    2010年工业增加值达到4620亿元,实现由中西部工业大省向工业强省的跨越,工业总量、利税总额和工业整体竞争力跻身中西部前3位,人均工业增加值、工业占GDP比重、工业贡献率等相对指标明显提高,跻身中西部前10位。

    2020年工业增加值超过1万亿元,实现由全国农业大省向工业大省的跨越,工业总量、利税总额和工业整体竞争力跻身全国前10位,工业主要相对指标跻身全国前15位。

    (三)高目标方案

    2010年工业增加值达到5000亿元,实现两个跨越,即由中西部工业大省向工业强省的跨越,由全国农业大省向全国工业大省的跨越,工业总量、利税总额和工业整体竞争力跻身中西部前3位,跻身全国前10位,人均工业增加值、工业占GDP比重、工业贡献率等相对指标跻身中西部前8位。

    2020年工业增加值超过1.2万亿元,实现由全国工业大省向工业强省的跨越,工业总量、利税总额和工业整体竞争力跻身全国前8位,工业主要相对指标跻身全国前10位。

    根据目前四川经济发展所处的阶段,考虑到目标所需条件,我们认为,中目标方案较为可行。为了使中目标方案更加具体和系统,便于操作,我们又将其分为以下几个具体目标:

    1、总量目标

    2010年工业增加值总量达到4620亿元左右,跻身全国前10位,比2004年位次前进2位,以辽宁、福建为追赶目标。占全国的比重达到4.2%,恢复到1994年的水平。

    2020年工业增加值总量超过1万亿,超过湖北、黑龙江跻身全国前8位,跻身中西部第2位,占全国的比重提升到5%左右。

    2、人均目标

    2010年人均工业增加值超过5000元,达到全国2005年水平,与全国人均水平的差距缩小到35%左右。人均工业增加值力争超江西、湖南、安徽、陕西、青海,进入全国前20位,中西部前10位,比2004年位次提升5位。

    2020年人均工业增加值超过1万元,力争跻身全国前15位,中西部前5位。

    3、效益目标

    2010年四川工业利税总额超过1000亿元,力争超过山西、北京、云南,进入全国前13位,中西部前4位。

    2020年利税总额超过2000亿元,进入全国前10位,中西部前2位。

    4、结构目标

    2010年工业增加值占GDP的比重达到38.5%,达到1992年的全国水平,与全国的差距由2004年13个百分点缩小到10个百分点以内,占全国位次力争超过贵州、青海、重庆、云南,进入全国前20位,中西部前10位。2020年工业增加值占GDP的比重达到50%左右,接近于全国平均水平,跻身全国前15位,中西部前5位。

    2010年工业对GDP增长的贡献率达到55%,达到2004年全国水平,力争进入全国前15位。2020年工业贡献率达到60%以上,力争进入全国前10位,中西部前5位。

    2010年工业税金占财政收入的比重提高到50%以上,2020年提高到60%以上。

    5、工业竞争力目标

    2010年四川工业竞争力在全国位次力争比2004年提升3位,超过吉林、辽宁、湖北,跻身全国前10位,2020年跻身全国前8位,中西部第1位。

    6、节能目标

    2010年万元GDP能耗比2005年下降20%,降到1.29吨。

    综上所述,仅从位次上分析,四川要实施工业强省战略,工业要达到"强省"的目标,其基本的条件将是以下指标在未来5年和15年内在不同范围里,位次有明显的提升。见下表:工业强省所需目标的位次情况表

                                          2004年位次                        目标
                             在全国                         2010年                    2020年
                               位次   在中西部位次   在全国位次   在中西部位次   在全国位次   在中西部位次
    工业增加值                   12              4           10              3            8              2
    工业利税                     16              6           13              3            8              2
    人均工业增加值               25             15           20             10           10              5
    人均工业利税                 27             16           20             10           10              5
    工业占GDP比重                24             13           20             10           10              5
    工业对GDP贡献率              22             12           15             10           10              5
    工业税金占财政收入比重       19             14           15             10           10              5
    工业竞争力                   13              4           10              3            8              2

    经初步测算,未来5年要达到上述目标,在全国工业增加值年均递增10%左右的情况下,四川工业增加值年均递增速度不能低于14%,即必须以高出全国平均水平4个以上百分点的速度增长。2020年要达到上述目标,2010-2020在全国工业增加值年均递增6%左右的情况下,四川工业增加值年均递增速度不能低于8%,即必须以高出全国平均水平2个以上百分点的速度增长。我们认为,如果经过一番艰苦的努力,这样的目标是完全能够实现的。

    四、四川工业强省的对策建议

    1、统一思想,把工业强省作为一个长期战略加以实施

    目前,工业强省正在为全省人民所认识,正在成为全省上下的一致行动。但是,我们应该清醒地看到,作为从工业化初期向中期跋涉的四川,工业强省不是三年五载的事情,不是一个五年计划可以完成的事情,它可能需要十年甚至更长的时间。在四川的经济增长历程中,也曾经提出过加快发展工业的思路,也曾经出现过重视工业,大力发展工业的好势头,但可惜的是没有在决策层面上坚持始终和在实践中一以贯之,一遇到一些客观情况就发生了动摇,以至于今天回想起来懊悔不已。经验教训值得深刻汲取。我们说,今后不管遇到任何情况,只要四川的工业化进程还落后于全国,只要四川的工业还没有为财政收入提供强有力的支撑,只要四川的工业对农业和第三产业的支撑力度和粘合度还不高,我们的工业强省的目标就没有达到。因此,工业强省应当是四川经济发展历程中的长期战略,从领导班子的角度来看,在工业发展上,"一届接着一届干,一届更比一届强",每一届都能在上一届的基础上干出更加辉煌的业绩,这样,五年十年乃至更长时间以后回头来看,就会是了不起的成就。

    2、加强领导,提供工业强省的组织保障

    应该看到,在四川这样的内陆和经济发展水平还比较低的省份,市场发育程度也很有限,市场配置资源的力量远远弱于经济发达地区,要达到工业强省的目标,仅仅依靠市场配置资源是不够的,要依靠行政力量和党管干部的优势,为工业强省打下坚实的组织基础。各级党政的班子组建和人事安排应该有利于促进工业的更大发展。各地党政的主要领导要抓好本地区的工业发展工作,要配好配强分管工业的领导。要建立有利于工业发展的领导机制,要在决策层面形成促进工业发展的强大合力,工业发展要在领导班子的主要议事日程中占有重要位置,要采取上挂下派和交流引进等方式培养锻炼干部,不拘一格选用人才,为促进工业发展提供组织保障和人才支持。

    3、开放搞活,扩大工业强省的资金来源

    资金是工业发展的血液,必须采取多管齐下的措施,扩大资金来源,增加工业投入。工业是四川省对外开放的主要领域,要加大力度,采取一切可能的措施办法,吸引区外、省外和国外资金,尤其是注意吸引更多的全国500强和世界500强企业到四川安家落户。要注重广泛地吸纳民营资本和社会资金,争取金融机构的贷款余额有更大程度的增长。要通过资本运作、加大企业自筹资金的比例、增加直接上市融资数额筹措工业发展的资金。整合政府投入的各项工业发展资金和技改资金,集中财力,支持重点企业发展。综合运用国债、税收、财政贴息等多种政策手段,培育和发展状大企业规模,为企业的自主发展、自我创新创造良好的环境。在扩大资金来源的同时要特别注重加快资金周转速度,四川省的工业流动资金周转速度和使用效益远低于全国,这等于在生产经营过程中积淀了相当数量的资金,适当提高资金周转速度对于四川省有着特别重要的作用。

    4、努力扬长,做大做强优势产业

    要发挥四川省在发电设备、重大装备、工程机械等方面的制造业优势,优化资源配置,调整产品结构,增强自主创新能力,扩大市场占有率。要以加快水电和天然气开发为重点,变潜在的资源优势为现实的经济优势,把四川省建成为全国最大的清洁能源基地。要依据四川省农产品资源十分丰富这一特征,全力推进农业产业化经营,做好农产品的精深加工和综合利用,重点是促进川粮、川油、川猪、川牛、川药、川茶、川果、川竹和川菜等农产品的加工增值,把四川省建成为中国西部的重要农产品加工基地和销售中心。要在电子信息、航空航天、新材料、民用核产品和生物产业等领域中促进高新技术产业的更快发展,做到自主创新和引进消化并重,要在"十一五"规划期间形成一批具有核心竞争力的新兴先导技术产业,建成一批集聚效应突出的产业基地。

    5、突出重点,发展壮大优势企业

    加快产业结构调整和产业整合步伐,培育一批具有国际竞争力的大型企业和企业集团。要按走新型工业化道路的客观要求,以加快高新技术、优势资源、装备制造、农产品加工四大优势产业发展为突破口,推进全省工业产业结构调整和产业整合。要通过收购、兼并、重组、参股等形式,以企业战略联盟等途径,推动龙头、重点企业实现跨区域、跨所有制、跨产业迅速扩张,做大做强,打造出一批在国内具有较强竞争力和较大影响力的产业"航空母舰",迅速提高产业集中度和工业整体竞争力。争取到2010年销售收入超1亿元企业由2005年897户增加到1500户以上,其中销售收入超过500亿元的企业1户,超过300亿元的企业3户,超过100亿元的企业由2005年5户增加到10户以上,超过50亿元的企业由2005年11户增加到20户以上,超过10亿元的企业由2005年62户增加到130户以上。

    6、注重人才,培养一支雄厚的企业家队伍

    工业强省最终是通过工业企业的管理者即企业家来实现的。四川的工业之所以和全国比较有较大差距,甚至和中西部比较都还存在一定差距,其关键在于企业家队伍的差距。因此我们要特别重视企业家队伍的培育。从根本上讲,企业家是从激烈的市场竞争中产生的,但是我们可以为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。譬如,企业家不是党政领导干部,不能用对后者的标准来要求他们,企业家的标准应该是强于管理,善于经营,在激烈的市场竞争中占得先机,取得显著经济效益的企业管理者。要允许他们犯错误,也要允许他们改正错误。对于做出突出贡献的企业家要予以重奖,要深刻总结"禇时健现象"的经验教训,"开前门,堵后门"。要引导企业家以海尔张瑞敏为榜样树立宽广的全球视野和世界眼光,要加强培训,提高管理者素质,逐步探索"走出去"的路子。要避免企业家承担的行政事务,减少和防止他们也陷入"文山会海"。要积极探索和建立保证企业家健康成长的制度,避免优秀人才的夭折和浪费。

    7、分类指导,充分发挥各地的比较优势

    四川省地域辽阔,人口众多,各地资源禀赋各异,经济基础迥然不一,经济发展水平和差别很大,因此在实施工业强省的进程中,从一开始就要按照因地制宜的原则,分类指导,不搞一刀切。省一级要做好分类指导的规划。成都经济区要大力发展高新技术、医药、军工、装备制造和食品饮料等产业；川南经济区要重点发展水电、化工、机械和食品等行业；攀西经济区要发挥独特的资源优势,建设成为西南重要的水电、特种钢和钒钛等基地；川东北经济区要争取建成我国西部重要的天然气能源化工基地和农产品加工基地；川西北经济区要依托资源优势,大力开发旅游和水能资源。同时坚决实施"抓大放小"的原则,全省要着重抓好重点产业和重点企业的发展,市州和县区要充分依据本地的比较优势,在本地精心选择若干家既符合国家产业政策,又具有较好市场发展前景的企业,进行重点扶持,使其成为带动当地经济发展的支柱和龙头企业。

    8、强化监测,做好工业强省的评价考核工作

    抓好工业强省目标监测和评价考核,对于保证工业强省目标的实现至关重要。一是要在现有统计基础上建立一套较为科学的工业强省目标实施监测体系和评价考核办法。监测体系既要有利于促进工业做大做强,又要符合协调可持续的科学发展要求。体系应包括经济规模、效益状况、能耗水平、营运能力、竞争能力、科技开发、投资状况等方面的指标。二是要按工业强省总体要求,将目标逐年分解,逐级落实到各市州县,由统计部门按月进行监测。三是在评价考核方面要适当增大科技开发,能耗水平等指标所占权重,同时改变目前只考核增加值增速不考核增量的做法,既考核增速又考核增量。四是实行工业强省目标责任制,加大对各市州完成工业目标的考核奖励力度。