“限微不止，我的呐喊就不会停”，正是因为尹家绪的坚持，让小排量汽车迎来了“解禁”的春天。而“解禁”之后，新的交通压力、停车问题以及环保问题又将成为“两会”新一轮的热点

　　“长安已经连续七年呼吁小排量汽车解禁，尽管遇到了种种困难，但是我们相信，只要全社会都来关注这个事情，那么小排量解禁是一定能够实现的，应该说解禁是我们预料之中的事。”2006年1月初，当由国家发改委等六部委联合下发的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》在一片叫好声中出台之时，尹家绪第一时间向媒体谈了自己的感受，其喜悦之情溢于言表。

　　尹家绪，全国人大代表，现任中国南方工业汽车股份有限公司总经理，因为这一职位的升迁发生在今年2月初，所以，其广为外界所知晓的身份仍是长安汽车集团总裁。

　　从1998年下半年开始，尹家绪出任长安汽车集团总裁，这位总裁一上任，便开始了“解禁小排量”的呼吁，并多次就此问题向“全国两会”提交了“解禁”议案。“限微不止，我的呐喊就不会停”，正是因为尹家绪的坚持，让“解禁小排量”受到了社会各界前所未有的关注。

　　尹家绪的“七年抗战”

　　长安汽车最早的驻京办事处在北二环路边。尹家绪自出任长安汽车集团总裁后，每次到北京都住在这里，出入所乘皆是一辆红色奥拓。而这辆车却给尹家绪带来了无尽烦恼：不能上长安街，不能进一、二环主干道，每次出去办事都要研究地图，惟恐被交警处罚。如此小心翼翼也无法避免失误，两次被罚的经历让尹家绪心里很酸。

　　小排量汽车所面临的不平等待遇，让身为人大代表的尹家绪将此问题提交到了全国“两会”上。2003年“两会”，尹家绪提出了“关于从国家战略高度推进微型汽车快速发展的建议”。到2005年“两会”，他又和全国政协委员、吉利集团董事长李书福，全国人大代表、江淮董事长左延安“合唱”：建议“从生产环节对环保、节能型汽车实行‘绿色税收’政策”，呼吁国家对小型车解禁，大力发展环保、节能型汽车。

　　尹家绪的呼吁并未止于此。2005年8月16日，长安集团向国家有关部门递交了由总裁尹家绪亲自起草的“万言书”——《关于从国家战略安全的高度，尽快取消各地对小排量汽车歧视性政策的建议》。《建议》指出，国家应通过立法尽快让各地政府取消对低排量汽车的限行政策，清理和取消各地在汽车使用上对小排量车的不公平待遇，鼓励小排量汽车的发展。此“万言书”将小排量汽车发展提到建设节约型社会的高度，但之后不久，新华网站援引每日经济新闻的话说，微车老大长安取消限微“万言书”尚无实质性进展，“万言书”呼吁并未被地方政府所重视并付诸行动。

　　尹家绪并没有因此而灰心，2005年10月18日，以全国人大常委、重庆市人大副主任程贻举为首的全国人大代表专题调研组到长安集团公司考察。长安方面在对公司业绩作了简单介绍之后，便将重心放到了对小排量汽车的歧视性政策上。集团副总裁朱华荣在当天的一个汇报发言上说，希望调研组能积极呼吁，给予自主创新型企业政策上的支持，促进汽车工业自主品牌建设，同时取消对小排量汽车的不合理待遇，推动我国节约型社会建设。调研组表示，他们将积极呼吁国家出台扶持自主品牌汽车发展的相关政策，鼓励发展小排量汽车，督促部分城市尽快取消对小排量汽车的限制政策。

　　地方与国家政策的博弈

　　“全国有22个省区市的84个城市出台了歧视小排量汽车的政策，包括北京、上海、广州等大城市。”尹家绪介绍。事实上，国家一直以来都是鼓励小排量汽车发展的，但这些地方政府部门制定的“土政策”已经“架空”了国家鼓励发展小排量汽车的产业政策，为小排量汽车的发展戴上了沉重的枷锁。

　　早在十年（1996年）前，国家就曾发布政策，引导消费者使用低能耗、低污染的小排量汽车；2003年，商务部、公安部、国家发展改革委等9部委联合下发《关于开展汽车市场专项整治工作的通知》，规定不得按照发动机排量或汽车规格限购限行；国家出台的《节能中长期专项规划》、《汽车产业发展政策》和《乘用车燃料消耗量限值》更是有利于小排量车的发展，2006年1月初，六部委联合下发的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》出台，该《意见》要求各地方政府2006年3月底前必须完成清理有关限制性规定的工作。自此，曾备受争议，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施的“限小土政策”走到了尽头。

　　新华社曾发表评论指出，从2005年6月温家宝总理为小排量车鸣不平，到国家发展改革委等6部委《意见》出台，中央对小排量解禁的决心越来越明确，越来越大。小排量汽车走向节能、环保，这份由国务院办公厅转发的《通知》让小排量汽车生产厂家的春天提前到来了。

　　“长安集团2006年计划销售的75万辆汽车里面，超过70％都是小排量车。”尹家绪告诉记者。作为全国“微车”行业的老大，长安集团无疑是解禁“限小”的最大受益者。与此同时，国内很多汽车生产厂家都开始把目光放到了小排量汽车的生产上。

　　“解禁”后的新问题

　　然而小排量汽车生产厂商远不能就此高枕无忧，“小排量‘解禁’后，节能、环保两个指标如何达标，就是个问题。”按全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达的理解，解禁“限小”政策只是对节能环保型小排量车而言的。

　　对节能环保型小排量汽车，国家发改委曾于去年11月7日做出了明确的定义，即发动机排量小于1.4升，车身外形尺寸总长小于等于4米，发动机功率大于等于45千瓦/升，油耗指标、环保指标、安全指标要达到国家标准要求的车辆。有业内专家分析认为，“目前符合国家发改委条件的小排量车型只占到原来限制车型的10%左右”。

　　北京是汽车保有量和私人小汽车保有量均居全国首位的城市，小排量车解禁之后，北京的交通压力可想而知。根据国家发改委的要求，在今年3月底以前，各地都应该拿出鼓励小排量汽车的硬措施。北京市副市长张茅也在市十二届人大四次会议期间表示，北京市关于鼓励小排量汽车发展的措施将在上半年出台。“今年我们放开对小排量汽车的使用，将再次刺激汽车消费，预计北京将迎来第三个购车高峰，北京的交通压力会加大。”主管交通的北京市副市长吉林说。

　　“因此，小排量车解禁之后，新的交通压力、停车问题以及环保问题将成为‘全国两会’人们关心的热点。”一位业内人士告诉《法人》。

　　“小排量汽车要想真正获得长足的发展，还需要相关配套政策的扶持。建议国家借鉴日本的做法，对小排量车在购买时的税收、保险、购买手续等税费以及使用中的停车费、过路过桥费等予以优惠。大力鼓励购买和使用达到国家排放标准、满足安全碰撞要求，重量轻、污染少、油耗低和排放性能好的小排量汽车。”在对小排量汽车解禁之后，尹家绪的微型汽车情结并未终止。

(责任编辑：丁潇)