早报记者日前获悉，深圳市今年两会期间关于廉租屋的开发、承建、申请租住、审核等一系列制度方面的议题将被提上议事日程，作为地产领跑企业的万科近日也在积极与深圳市国土局、规划局沟通，万科欲引领深圳廉租屋市场的态势已逐渐明朗。

    最年轻的城市最缺小户型

    20多年来，深圳由一个人烟稀少的边陲小镇成长为一个现代化的城市，创造了一个人间奇迹，但在深圳经济迅速发展的同时，深圳的人口结构也随之发生了显著变化。

    公开资料显示，深圳的人口结构最明显的特征是年轻。1996年，深圳市政府的工作报告里有这样一个数据：深圳人平均年龄不足28岁。尽管时隔几年，深圳人口结构也在发生变化，但深圳无疑仍然是中国人口结构中最年轻的城市。

    与此同时，深圳还有一个突出的人口结构特征为：暂住人口大大多于常住人口。据深圳市政府官方发布的数据显示，目前深圳常住人口数为100余万人，而暂住人口却高达1000余万人。大部分在深圳奋斗的年轻人虽然有可能去创造很多工作机遇，但他们却无力去买到适合自己居住的小户型房子。目前，深圳尤其缺乏小户型住宅，对于大部分外来的中低收入者来说，没有合适的住房是一个困扰已久的头痛问题。

    深圳力拓廉租屋市场

    鉴于深圳人口结构的实际情况，早报记者从深圳市国土局有关人士处了解得知，该局正在研究包括政府公共租赁住房(即廉租房)在内的多元化住房保障机制，完善住房保障体系。政府公共租赁住房将以高密度、小户型、集中建设为主，重点解决特区内外低收入阶层的租赁居住。

    据深圳市国土局有关人士透露，深圳市政府计划10年内推出2000万平方米廉租屋，但具体的立项及相关配套制度性政策须经由今年的“两会”讨论通过后方能启动。

    另据了解，万科董事长王石近来频频与深圳市国土局和规划局有关人士会见，交流万科欲做廉租屋开发商的可能性。一位万科员工表示，万科现正在多头出击，力争尽快落实深圳廉租屋试点项目的土地问题。

    去年10月19日下午，万科“50万元征集中低收入人群居住方案”浮出水面，万科借此表达了这样的意愿：希望通过此次活动，听取专家建议，广纳民间智慧，为未来政府政策的制定提供学术参考。

    万科“廉租屋”设计方案成型

    对于廉租屋项目何时启动事宜，万科方面称尚无定论。据了解，万科深圳廉租屋试点项目目前为其深圳分公司主理。主要由设计文化理念、规划方案和运作模式三部分组成。

    据介绍，万科目前关于廉租屋项目的设计方案已有三套成型，主要针对不同的地块设计，突出功能性和适用小巧等。据悉，万科的廉租屋设计灵感来自于福建客家围屋，万科将打造崭新的都市“新客家文化”理念，让在深圳这个移民城市的白领、打工者们都能居者有其屋。

    然而，由于廉租屋项目还涉及是租还是售、定价及购买资格等门槛，所以万科方面对于深圳廉租屋试点何时告捷及政府对拿地的态度和是否支持均三缄其口。万科方面表示，选址是第一步，目前土地问题还未落实；其次是选用合适的设计方案开工，预计最快开工时间为今年6月以后，如果是高层住宅，工期可能将长达一年。

    此外，对于业界关注的深圳廉租屋如何运作问题，由于涉及商业秘密，万科方面表示暂不对外透露。

    廉租屋问题是政府与地产商的博弈

    廉租屋被寄予厚望。不能回避的是钱字。有市场人士认为，取消经济适用房建设，并把廉租房建设上升为国家战略，有利于一揽子解决高速城市化阶段社会财富再分配、公共秩序建立、劳动力就业、金融泡沫风险等一些战略层面的问题。

    经济适用房与廉租房最大的不同在于可低价转让住宅产权，只要存在这一点，有钱人就有动机挤入经济适用房的购买大军，并将经济适用房作为一种投资，来分享未来城市成长带来的土地溢价。而廉租房由于不出售产权，对于有钱人的投资性需求几乎没有意义，因此不会对现在的房地产市场产生像经济适用房一样的冲击。

    目前，没有本地居民身份的农民工基本上没有任何途径购买经济适用房。在高速城市化的进程中，这些人正是国家需要扶持的主体需求，为此各城市在安全和有效管制方面都不得不支付高昂的社会成本。观察人士指出，大规模的廉租房是解决上述问题的根本出路。 链接 新加坡和香港廉租屋

    目前，新加坡有87％的人居住租屋，总量在50万套以上，而其全国总户数仅65万左右。目前租屋政策已逐步放开，购买条件是以每个家庭的月收入水平决定的。在上世纪70年代，政府规定只有月收入在1500新元以下者才可申请；1980年代，提高到2500新元，随后又放宽到3500新元。这基本上保证了80％以上中等收入的家庭能够得到廉价的租屋。政府允许租用租屋，这使得租屋成为廉价劳动力聚积并保持国家竞争力的战略工具。

    香港政府在经济起飞时期的公共房屋政策也具上述特色。上世纪50年代初，香港政府制定早期公共房屋计划，兴建简陋屋宇来安置部分贫民。1972年开始推行十年建屋计划，随后成立房屋委员会，作为统筹公屋事务的法定机构。房委会着手兴建新型屋村，1977年推出“居者有其屋”计划，以较廉价格售屋给居民。1989年3月底，香港公共房屋居住人数已占居民总数的46.8％。

    无论是从入住人数比例或居住面积来看，香港公屋都已超过第三世界许多城市，仅次于新加坡。公屋政策起到了减少财富分配不平等、缓和社会矛盾的作用，并稀释了城市经济成本，在较长时期保持了香港的竞争力。