能源是国民经济发展的基础。但随着近年来福建省国民经济的持续增长,工业生产重化特征日趋明显,对能源的需求越来越大,出现了部分能源紧缺情况。面对如此形势,为确保能源供给,我们需要进一步深入分析"十一五"时期福建省能源建设、能源供给状况,测算福建省今后几年的能源需求状况,构建起能支撑福建省经济适度发展的能源保障体系,以实现能源、经济的协调发展。

    一、福建省能源供给状况与消费现状

    1、能源供给以省外调入为主,占三分之二

    根据最新统计资料,2004年可供福建省消费的能源总量为4522.58万吨标准煤,其中:一次能源生产量为1805.75万吨标准煤,占全省可供消费量的39.9%,主要是原煤和水电,分别为1835万吨和154.76亿千瓦时；省外调入量为3375.09万吨标准煤,扣除福建省调出量,省外净调入量占全省可供消费量的60.1%,省外调入量主要是煤炭3042.61万吨、原油391.67万吨(炼油厂消费)、成品油247.16万吨、液化气61.91万吨；本省调出量647.58万吨标准煤,主要为原煤。

    2、能源消费量大幅增长,增幅高于经济增长

    近几年来福建省经济高速发展,2004年福建省实现地区生产总值6053.14亿元,比2000年增长50.7%,年均增长10.8%；经济高速发展同时,能源消费量也大幅增长,2004年可供福建省消费的能源总量为4522.58万吨标准煤,比2000年增长53.7%,年均增长11.3%,高于GDP增幅0.5个百分点。其中:煤炭4012.03万吨、成品油542.7万吨和电力664.35亿千瓦小时,2000年至2004年平均分别增长15.4%、13.6%、13.3%,平均增长率分别比全国平均水平快5.9个、4.7个、0.4个百分点。这一时期福建省经历了拉闸限电的情况,主要原因是福建省出现了历史上少有的干旱(福建省水电比重为48%,对福建省影响较大)和一些高耗能工业的快速增长,如生铁和钢材产量从2000年149.37万吨和408.73万吨,增长到2005年的305.97万吨和887.6万吨,年平均增长19.6%和21.4%。能源消费情况

    能源品种     计量单位                      福建                    全国
                               2000年    2004年   四年平均增长%   四年平均增长%
    能源消费量   万吨标准煤      2943   4522.58            11.3            10.9
    煤炭               万吨   2259.77   4012.03            15.4             9.5
    成品油             万吨    326.21     542.7            13.6             8.9
    电力           亿千瓦时    403.02    664.35            13.3            12.9

    3、能源消费结构有所改善,优质能源消费比重提高

    从2000年到2004年福建省终端消费的构成中,电力消费比重变化不大,保持在45%左右；石油制品消费比重提高5.6个百分点；直接烧煤比重下降了5.4个百分点。能源终端消费构成

                                2000年                   2004年
    能源品种   总量（万吨标准煤）    构成%   总量（万吨标准煤）   构成%
    煤炭                   876.16     30.9              1105.32    25.5
    电力                  1299.45     45.9              1957.28    45.0
    石油制品               585.35     20.7              1141.25    26.3
    其它                    72.47      2.6               136.24     3.2
    总计                  2833.43      100              4347.38     100

    4、万元GDP能耗水平较低,其主要原因是轻工业比重较高

    根据国家统计局最新经济普查反馈的数据测算,2004年福建省的万元GDP能耗(可比价)为0.81吨标准煤/万元,现价为0.78吨标准煤/万元,在全国处于较低水平。导致福建省万元GDP能耗处在全国较低水平的主要原因是福建省轻工业比重较高。

    能源消费近70%集中在工业,在工业中轻工业耗能又较少。改革开放以前,福建省作为海防前线,加上福建省缺油、少煤,受资源条件的制约,国家较少安排重化工业投资于福建省,福建省重工业基础较为薄弱,轻工业比重较高。改革开放以来,虽然经过多年努力,但福建省的重工业比重仍处在全国较低水平。2004年福建省规模以上工业企业中,轻工业增加值的比重为47.1%,在全国处于较高的水平,在华东地区仅低于浙江0.2个百分点,分别高于江苏、山东12.9个和11个百分点；在全部工业增加值中,规模以上工业增加值所占比重福建省又处于较低水平,为72%,分别比江苏、山东和浙江低10.7个、10.4个和4.7个百分点,而规模以下工业企业中轻工业比重又较大。2004年全国部份省、市工业增加值比重

    单位:亿元

           规模以上轻工业增加值   规模以上工业增加值   全部工业增加值   规模以上轻工业增加值占规模以上工业增加值比重（%）   规模以上工业增加值占全部工业增加值比重（%）
    全国                  17762                54805          62815.1                                                32.4                                          87.2
    上海                 990.14              3427.04          3492.89                                                28.9                                          98.1
    江苏                 2206.4               6447.5           7714.4                                                34.2                                          83.6
    浙江                 1974.5               4173.4           5381.4                                                47.3                                          77.6
    安徽                  359.5               1082.2          1735.99                                                33.2                                          62.3
    福建                 869.39              1845.78          2532.68                                                47.1                                          72.9
    山东                 2343.4               6498.3          7799.31                                                36.1                                          83.3
    广东                3025.90              7086.36          8011.15                                                42.7                                          88.5

    注:数据来自2004年统计公报。

    5、能源消费弹性系数逐年走高,经济增长对能源的依赖程度越来越强

    由于福建省产业结构中轻工业和第三产业比重较高,同时近年来福建省经贸部门通过建立节能目标责任制,制定和实施各种耗能定额标准,对重点耗能企业进行跟踪监管；加大产业结构调整力度,根据国家产业政策,淘汰了一大批小规模、技术落后的高耗能企业；有重点地选择和扶持了一批节能技改项目等一系列措施加大节能工作力度,使福建省万元GDP能耗较低,如火电、三钢的单耗在全国都是较好的,但从主要耗能产品的单耗看,除了火电、钢铁(三明钢铁厂)等少数产品外,如合成氨、水泥、纸及纸板、烧碱、电石等单耗以及主要用能设备效率,均落后于全国平均水平,与发达国家的差距更大。随着经济高速发展,福建省能源消费量也在大幅增长。反映能源消费量增长与国民经济增长之间关系的能源消费弹性系数,近几年呈逐年快速走高的趋势,从2000年的0.65逐年走高至2004年的1.3,提高了一倍,说明福建省经济的发展对能源的直接需求越来越大,依赖程度越来越强,经济的发展与能源消费增长的关系越来越密切。

    二、未来能源形势展望

    1、"十一五"时期能源需求预测

    党的十六届五中全会提出,"十一五"时期经济社会发展的目标之一是单位国内生产总值能源消耗比"十五"期末降低20%左右。《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划》中提出,在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,2007年全省生产总值比2000年翻一番,2008年人均生产总值比2000年翻一番,年均经济增长速度比全国平均水平高1－2个百分点。2010年生产总值超过10000亿元,人均生产总值超过28000元。资源利用效率显著提高,单位生产总值能源消耗继续低于全国平均水平。基于上述"十一五"时期福建省国民经济发展的认识,可对福建省能源消费量进行单位GDP能耗预测。

    单位GDP能耗预测法是根据单位产值能源消耗资料,并考虑经济结构调整和节能等各种因素进行预测的方法。2000－2004年福建省万元GDP能耗在0.79－0.81吨标准煤/万元(2000年可比价),波动范围较小,相对较稳定,采用单位GDP能耗预测法可靠性更高。

    单位产值能耗预测公式为:

    E＝Q＊M－Z

    E—为预测年能源需求量

    Q—为预测基期年单位产能耗

    M—为预测年产值

    Z—为预测年节能量

    考虑到福建省在长江三角洲、珠江三角洲经济圈的辐射带动下,将进一步促进产业结构调整和升级,重化工业进程加快。福建省产业结构中规模以上重工业增加值比重从2000年的50.9%,增高至2004年的52.9%,四年中提高了2个百分点,且有加快的趋势。在"十一五"期间能源消费仍会保持较为旺盛的态势,预计在这一阶段万元GDP能耗将保持在≥0.8吨标准煤/万元。根据预计数,2005年和2010年分别实现GDP6487.31亿元和超过10000亿元,初步测算出2005和2010年福建省能源消费量分别为4974万吨标准煤和7820万吨标准煤。按照2004年消费的构成,2010年福建省煤炭消费7231万吨,电1196亿千瓦时(其中气电300万千瓦时、风电60万千瓦时),成品油976万吨。而2004年福建省自产(一次能源)的原煤和水电分别为1835万吨和154.76亿千瓦时,且原煤多为无烟煤,根据截止2003年已完成的地质报告,探明福建省煤地质储量14.7亿吨,其中工业储量约7.7亿吨,远景储量约7亿吨,按福建省目前煤资源平均回采率计算,若全省煤年产2000万吨,那么,福建省煤炭实际保有储量,乐观估计也仅能开采12年左右,根据对煤炭需求预测,到2010年进省煤5000多万吨；水电潜力已不大,烟煤、石油、燃气几乎全部依赖省外采购和进口,因此"十一五"期间福建省能源60%以上的需省(国)外引进的格局不会改变。

    2、"十一五"期间能源供给

    2000－2004年福建省能源消费年均增长11.3%,比这一期间GDP年均增长快了0.5个百分点。"十一五"期间福建省经济仍保持平稳较快增长,能源保障经济发展的需要显得尤为为重要。

    电源建设:2005年随着龙岩坑口电厂(57万KW)、南埔电厂一期(60万KW)、厦门嵩屿电厂二期(60万KW)、及部分中、小水电(约45万KW)投产,共新增装机容量222万KW。"十一五"时期主力电源建设有,可门电厂(2×60万KW)、江阴电厂(2×60万KW)、华能电厂三期(2×60万KW)、南埔电厂二期(2×60万KW)、泉州电厂一期(2×60万KW)以及LNG三个燃气电站(300万KW)和仙游抽水蓄能电站一期(60万KW),风电70万KW,以上共1252万KW。从福建省电源建设和电力需求分析,福建省"十一五"时期电力装机容量可满足经济发展对电力需求。

    电源建设跟上了,保障发电所用原煤至关重要。发电所用烟煤福建省基本没有,全部依赖外省采购和进口,如遇全国尤其是华东省份中出现大面积干旱,干旱省份火力发电用煤急剧增高,福建省水电装机容量比例又比较高(水电与火电装机容量为48:52),干旱时火力发电尤为重要,能否迅速快捷调入发电所用烟煤是福建省是否出现季节性缺电的关鍵。因此,"十一五"期间要大力开辟国内和国外两个市场。从全国煤炭产量的增量看是很不乐观的,福建省又处于北煤南运的最远端,建立稳定的煤炭供给地对福建省能源建设至关重要。

    成品油:福建省具有沿海深水良港和海上运输优势,利用国内外资金和原油资源,扩大了炼化规模,2007年原油加工能力达到1200万吨/年,生产成品油750万吨,初步能满足经济发展的需要。

    燃气:福建液化天然气总体项目预计在2007年底建成,一期工程接收站年接受能力为260万吨；二期工程设计规模将达到500万吨。该项目建成后将为福建省提供清洁、安全、优质的生活用气。

    三、对策措施及建议

    1、开发与节约并举,把节约放在首位

    党的十六届五中全会提出,要加快建设资源节约型、环境友好型社会,节约能源是实现中国经济增长方式从粗放型向节约型转变的重要途径和实施可持续发展战略的必要措施,为此,提高能源利用效率,促进国民经济向节能型发展已提到重要日程。针对能源资源严重短缺的省情,应提高对节能的战略意义的认识,节能不是权宜之计,而应深入、持久地开展各种节能、节电工作。从节能、节电中要能源、要电力,提高能源利用效率,必将有力地推进国民经济向节能型发展,对保障能源供给、改善福建省产品的市场竞争力,实现全省经济快速增长,具有决定性的意义。

    要完成能源结构优化的节能要求,除大力推进产业结构调整、优化能源配置及依靠行之有效的传统节能方法以外,今后节能工作选择的突破方向是市场化与法制化。按市场经济优胜劣汰的规律,形成驱动用能单位以节能降耗,提高产品市场竞争力为目标的内部自主节能机制,以《节能法》为依据,形成调整用能单位节能行为的外部强制机制。尽快出台《福建省节约能源条例》、《福建省电力需求侧管理实施办法》,逐步建立完善的《节能法》配套法规、标准体系；恢复和壮大节能监(察)测队伍,全面实施节能法律、法规；全面落实目标管理责任制,贯彻胡锦涛总书记的指示:"坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机的结合起来",把节能指标纳入主官的考核体系。尽快制定节能项目和节能产品的税收减免政策、节能投资的优惠政策,改善投融资条件,支持节能基建、节能技改及节能新技术、新工艺、新设备、新材料的示范推广,刺激能源消费者投入节能技术进步的积极性。尽快恢复福建省主要耗能产品单耗统计,以监测、跟踪主要耗能产品单耗水平。

    2、能源开发以电力为中心,可再生能源利用为重点,多能互补,综合开发

    电力建设坚持火、水、核并举,在发展大型火电厂的同时,积极推进大型、高效、清洁煤发电技术,提高发电煤在煤炭消费中的比重,提高电能在终端消费中的比重。大力推进LNG工程建设工作,确保"十一五"气电投产300万KW,积极开发常规水电,适当建设抽水蓄能电站,加快核电立项和开工。做到节能与电源开发并重,电源建设与电网建设同步,积极优化电源结构。加快地质勘探,尽可能地了解和发现境内能源资源的保有储量,特别是煤炭、水能和风能,以提高资源自给水平。

    福建省应充分发挥可再生能源相对比较齐全的有利条件,继续贯彻执行"因地制宜,多能互补,综合利用,讲究效益"的方针,加大投资力度,开发和利用可再生能源。福建省风能资源非常丰富,居全国前茅。据勘查,离地70米高的年平均风速可达8-10米/秒,甚至更大。年有效风速都在7000小时以上,风电设备年利用可达2200-3700小时。通过对全省沿海陆地或近海海域风资源评估,福建省可开发的陆地风场有17处,总装机容量超过1500万千瓦,相当于福建省现有发电装机容量。地热资源在全国名列前茅,生物质能、太阳能和潮汐能资源也很丰富。与兄弟省市相比,福建省在可再生能源开发利用的研究起步早,但开发进展缓慢,风电、太阳能的开发应用已明显落后。福建省的能源结构调整迫在眉睫,开发可再生能源,不仅可弥补常规能源的不足,而且还能减少环境污染,促进生活质量的提高。要继续加大对新能源和再生能源产业化研究与开发的支持力度,多途径寻找替代能源,力争使福建省在发展新能源和再生能源中达到甚至超过世界先进水平。

    3、建立循环经济的发展模式

    所谓循环经济,本质上是一种生态经济,它倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济,传统经济是一种由"资源—产品—污染排放"单向流动的线性经济,其特征是高开采、低利用、高排放。在传统经济中,人们对地球上物质和能源的提取是高强度和无节制的,对资源的利用是粗放和一次性的。循环经济倡导的是以资源的有效利用和循环利用为基本特征的经济发展模式,它强调最有效利用资源和保护环境,表现为"资源-产品-再生资源"的经济增长方式,它对环境的负面影响最小,消耗的资源最少,而获得的效益最高,是符合可持续发展原则的经济发展模式,是目前世界上先进的经济模式之一。循环经济是一种把清洁生产、资源综合利用和可持续消费等融为一体,在生产和消费过程中以最小成本追求最大经济效益和生态效益的发展模式。循环经济原则要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是无用的垃圾。在考虑科学技术时,不仅考虑其对自然的开发能力,而且要充分考虑到它对生态系统的维系和修复能力；在考虑人自身发展时,不仅考虑人对自然的征服能力,而且更重视人与自然和谐相处的能力。在制定福建省经济发展战略时,要充分发挥本地的资源优势,有意识的建立循环经济发展的模式,以优化福建省的产业结构和产业布局,尽量降低原材料和能源的消耗,实现少投入、高产出、低污染,使废弃物质资源化、减量化和无害化,如晋江筹建的垃圾焚烧发电厂,一期工程已投产发电,日处理垃圾750吨,安溪组建的煤矸石电厂,装机容量达10万千瓦,从而实现经济效益、社会效益和环境效益的统一,推动区域经济发展,促进经济、社会、环境的全面协调发展。

    4、加强解决能源和环境的问题

    能源的生产和利用,无论是对区域环境问题,还是对全球环境来说,都是最主要的影响因素,目前我们正面临着严重的能源与环境问题,福建省以化石燃料为主的能源消费结构导致了二氧化碳排放的迅速增加,以燃煤为主的能源消费结构给环境带来极大的不利影响,并成为社会关注的焦点。以化石燃料为能源的工业化产物,是空气污染物的积累性作用的结果,其造成的空气污染也是酸雨形成的主要原因,酸雨对森林、农作物、水产业等造成严重的损害,而且它会严重地影响自然界中动植物生长,造成生态环境的破坏。因此,在能源开发和使用过程中,坚持污染防制和生态保护的方针,在制定能源发展规划时,应同步考虑和保护环境的规划与措施。加快实施一次能源多元化措施:发展燃气电站和核电、风电、抽水蓄能电站,以及增加成品油生产能力等,以减少煤炭消费对环境的影响。制定有效措施,坚决限制高耗能、高耗水、高耗材行业的盲目扩张；限制和加速淘汰浪费资源和落后工艺和装备,对一些严重耗能、污染的技术和设备进行强制淘汰。