西部发展银行正在积极筹建中。

　　“申请筹备的相关文件已经递交到了国务院和银监会等部门，筹建工作正在稳步推进。”3月3日，李建文告诉记者。李建文是西部发展银行筹建牵头人西部中彩投资有限公司的副总（下称“西部中彩”），具体负责西部发展银行的筹建工作。

　　李建文称，西部发展银行注册资本将达50亿元，是一家全国性的股份制商业银行，总部可能会设在北京。西部发展银行将按市场化原则运作，并按国际化银行的标准来打造。西部发展银行今后主要的任务就是服务西部大开发。

　　五个发起人

　　“西部金融几乎还是一张白纸，希望可以一步到位，直接国际化。”西部发展控股公司（下称“西部控股”）董事长陈远东称，西部控股也是西部发展银行的发起人之一。西部发展银行的发起人构成决定了直接打造全国性国际化银行和服务西部大开发战略的可能。

　　西部发展银行的发起人共有5家，除了西部中彩和西部控股外，还有西部研究与发展促进会（下称“西促会”），苏州众华国际马业文化发展有限公司（下称“苏州众华”），以及丰银国际投资有限公司（下称“丰银投资”）。

　　西部中彩董事长孙继惠说，西部中彩在西部发展银行中会绝对控股，西部控股占20%，丰银投资占5%，众华国际占10%左右，西促会起一个协调作用，比如和政府衔接，不直接投资，目前具体比例还没有最后敲定。西部中彩代表的是一个财团，包括五到六家海外华侨企业，另外也会有民营和国有的机构。

　　西部中彩是中国唯一一家经营彩票策划、设计、开发、销售的经营管理公司。宗旨是在全国发行西部彩票,为西部大开发筹集资金，用于发展西部能源、教育、环保。同时，也吸引国外资金支援西部,减轻国家对西部投入资金的压力。西部中彩的董事长孙继惠来自美国，副总李建文则来自新加坡。 苏州众华是一家中外合资企业，丰银投资则是一家民营企业。

　　西促会则是由有志于西部发展的各界人士及有关社会团体、企事业单位自愿组成的全国性社会团体，为独立社团法人。其主要任务是，开展东中部和西部之间的信息交流及咨询服务；开展同国外的经济文化交流与合作，促进和帮助引进资金、技术、设备和项目合作等，以加快西部的发展。

　　西部控股是在西促会的倡议下建立的，陈远东为西促会的常务理事。西部控股由国有大型企业、混合所有制非银行金融企业以及民营企业联合组建，注册资金为1亿元，其业务基本都是投资西部开发的项目。

　　另外，西部发展银行也在积极进行引进战略投资者的事宜。李建文称，已与几家比较知名的国外机构商谈，但他没有透露具体的名字。

　　西部发展银行的国际化不仅仅停留在股东层面，更多的将会体现在经营上。陈远东称，西部发展银行以后将直接在海外设立办事处，另外，经营模式和方案也由国外专家在设计。

　　不做零售业务

　　“我们聘请了大量从银监会退下来的干部和专家，银监会原党委书记阎海旺是西部发展银行的筹建总顾问，阎曾担任中央金融工委常务副书记。1998年至2003年，曾担任央行副行长。”李建文称，他们已经从海外调集了10多亿资金进来，用于西部发展银行的筹建和西部中彩的运作。

　　西部发展银行以后主要为西部开发的重点项目和地方特色产业做融资服务。陈远东认为西部发展银行的定位是：把产业投资基金和投行的模式引进到经营中来，实现产业投资与国际资本的对接。

　　“这将是西部发展银行最大的特色。”陈远东强调，“以能源为基础，投行技术为手段，西部发展银行为平台，整合产业资本和经营资本。”

　　至于将总部放在北京的原因，陈远东说，这将有利于以后融资，同时也是西部发展银行的服务功能决定的，西部发展银行以后将面向政府和机构，不会做零售业务。

　　但是，李建文透露，为了更好的服务西部，他们在寻求与四川或者重庆合作，总部可能西移。“重庆想成立三峡发展银行，他们（重庆）的意思是西部发展银行把总部放在重庆，他们就不设三峡发展银行了。”李说，“一切还在谈，目前尚未明确。”

　　西部发展银行是区别于西部现有金融机构的一个新模式。

　　西部大开发以来，国家一直在谋求西部地区金融困境的解决之道。2004年3月，中国人民银行委托日本国际协力机构(JICA) 对中国西部12个省(市、自治区)的金融现状进行了调查。JICA于2005年11月给出了《中国西部开发金融制度改革调查报告》（下称“报告”）。

　　《报告》建议培育能担当项目融资的牵头银行。但是，现在西部还没有一家银行能担此重任。

　　此外，《报告》还建议设立西部开发基金，作为专门面向西部地区的金融机构，由银监会监管。对于初始资金，由财政部提供，基金运行中的亏损，则通过整合各级财政资金进行补贴。显然，该方式和政策性银行没有本质上的区别。

　　目前政策性银行并不能完全服务西部，比如国家开发银行，在西部的重点是城区和大型项目，其主要筹资渠道为金融债，受还本付息的约束，难以将资金投放到最需要开发的地区。此外，政策性银行还要考虑东、中、西部的比例分配。

　　因此，《报告》设想的方案还有另外几种，建立新的金融机构——西部发展银行。

　　从目前的情况看，设立基金和建立银行是双管齐下。

　　李建文称，打算设立类似银行的不止西部中彩一家，曾经有2家提出过申请，1家大约在两年前，另外1家也在一年前。“因为他们递交申请的时机不成熟，就一直没有办成。”李建文很庆幸。

　　银监会没有对此发表看法。“如果批准了，我们的网站肯定会披露相关信息。”银监会新闻处的一位官员说。

(责任编辑：田瑛)