两会热点之一·房价

    今年向房价暴利开刀？

    ———建设部回应楼市五大焦点问题

    “现在的楼盘均价，动辄八九千元甚至上万元，高得实在离谱。

”参加两会的全国政协委员杨先明直言不讳。

    “两会最该讨论房价问题———百姓安居，那是国计民生的大事！”对不少网民而言，房价的涨跌已成为他们关心的头号热点。

    面对百姓和代表委员关注的楼市焦点话题，记者整理后，建设部住宅与房地产业司就此一一给予回应，并表示“坚持宏观调控不放松，重点根据需求调整住房供应结构，提高市场透明度。”

    ［关键词］高房价与暴利

    背景：2005年，以打击炒房、稳定房价为主旨的宏观调控取得了一定成效，但一些大城市房价总体上仍高居不下，有的甚至出现“逆风飞扬”，像北京去年的房价仍上涨约20％，一向走势平稳的深圳房价涨幅创出新高……

    网民：对普通百姓而言，一些城市房价疯涨，到了高不可攀的地步，让人有“买房难，难于上青天”之感。2006年房价将往何处去？根治高房价，能否向暴利开刀？

    住宅与房地产业司回应：房地产市场调控取得了初步成效，但住房结构性矛盾仍没有得到根本解决，投资投机性需求以及被动性需求反弹压力依然存在，部分地区房价仍上涨较快，市场秩序仍有待规范。对此，必须坚持宏观调控不放松，继续坚定不移地落实各项调控措施，重点根据需求调整住房供应结构，切实增加适应中低收入家庭需求和承受能力的普通商品住房和经济适用住房供应。

    ［关键词］短缺与过剩

    背景：目前房地产市场出现了过剩与短缺并存的怪现象：一方面是高档房子多得卖不出去，空置率高；另一方面是很多需要房子的老百姓买不起房。一些城市出现了空置率与房价背离的走势。

    全国人大代表史和平：楼市出现“短缺与过剩”并存的怪现象，一方面是广大中低收入百姓有庞大的市场需求；另一方面是开发商追逐高利润，大多钟情高档房；地方政府出于财政收入的考虑，对于免费划拨土地的经济适用房建设也兴趣不大。但盖房子不能仅仅考虑富人阶层。就好比卖粮食，在粮食供应特别紧缺的情况下，单纯靠市场调节，粮食都卖给了富人，穷人还有活路吗？

    住宅与房地产业司回应：相对于持续扩大的市场规模，目前全国商品房空置水平仍在可控范围内，总体上没有出现过剩现象，但要关注其发展趋势。空置商品房中，非住宅和大户型、高档住宅空置比重较高，这突出反映了当前住房供应结构不合理的矛盾。必须采取切实有效措施，着力调整供应结构。对滞销的大户型商品住房，要引导其改建成中小户型，以利消化。

    ［关键词］民间“维权中介”

    背景：近来，南京楼市维权出现了两股力量：一股是“民间验房师”群体，他们受购房者聘请检验房屋质量问题，为业主维权；另一股是市民自发成立的“我爱南京自建房俱乐部”，将几十个楼盘的“民间版”房价成本清单公之于众。

    全国政协委员韩方明：“现在政府有关部门的重要任务之一，就是应当加强对房地产开发商不法行为的监管力度，积极解决房屋销售及售后出现的严重侵害业主利益的各种问题。”我们更关注这类“民间”维权中介，能否对中国房地产业的健康成长起到促进作用？

    住宅与房地产业司回应：上述这一现象的出现，说明消费者自我维权意识不断增强，是积极的，同时也反映出市场运行中仍然存在着一些侵害消费者行为的突出问题，亟待解决。今年，将结合反商业贿赂专项行动，进一步整顿规范房地产市场秩序。一方面，加强市场监管，严厉打击虚假广告、违规销售等违法违规问题；另一方面，通过建立健全商品房交付使用、住房质量保证书等制度，着力完善质量纠纷解决机制。与此同时，要加快研究完善土地增值税等政策制度，抑制过高的开发利润。

    ［关键词］经济适用房变味

    背景：北京天通苑、三环新城等经济适用房的“放号风波”，曾引起轩然大波———为了得到经济适用房的一个号，上千人忍受数天“排队之累”的煎熬；而有人拿了经济适用房不住，用来出租出售，甚至出现200多平方米一套的“豪宅”……

    全国政协委员舒安娜：在解决中低收入群体住房问题上，政府应该唱主角，能否想办法阻止“假穷人”购买经济适用房？同时严格控制购买群体，保障无房户、少房户、困难户的利益。

    住宅与房地产业司回应：建设部已采取措施纠正和查处这类问题，要求各地重点抓好五个严格：严格实施供应对象申请审查制度、严格执行建设标准、严格规范销售管理、严格上市交易管理、严格集资合作建房管理。

    ［关键词］商品房预售存与废

    背景：2005年8月15日，央行在《2004年中国房地产金融报告》中提出“建议取消现行房屋预售制度”。8月24日，建设部新闻发言人表态：“国家近期不会取消商品房预售制度”。于是，围绕是否取消预售制度在社会上展开一场激辩。

    网民：有些楼盘没有拿到预售许可证，却采取内部认购等方式变相预售，给部分开发商改变规划、延期交房等不规范行为留下空子。对此，主管部门如何规范预售制度，保护购房者的合法利益？

    住宅与房地产业司回应：商品房预售制度是城市房地产管理法确立的，但目前商品房预售活动中确实存在着一些不规范行为。对此，建设部将会同有关部门抓紧完善相关制度和政策，其重点一是严格商品房预售许可管理；二是建立健全商品房预售合同网上联机登记备案系统；三是研究建立有效的预售资金监管机制，防范预售资金被挪作他用。

    两会热点之二·电信乱收费

    每年电信欺诈性收费达70亿

    “电信收费中的欺诈现象花样百出，不断翻新，让用户防不胜防，既损害广大用户的利益，也扰乱了电信市场，成为社会公害。”全国政协委员陆锡蕾说起电信乱收费现象就义愤填膺。

    欺诈性收费“六种武器”

    电信收费中的欺诈现象，可谓五花八门，陆锡蕾委员总结了六条：“隐形”未接电话，伪装信息服务下圈套。很多手机用户会经常发现有陌生的未接电话和短信。用户若回复，便会被强制订购某些服务。

    欺诈短信强收费。手机总会收到一些莫名其妙的信息，用户若不取消订制，免费短信几天后就会转为收费。

    手机注册设玄机。一些用户在手机注册时获得免费服务的一些网站，会被一些不法经营者悄悄地强制订制一些高额短信服务。

    “无原则”为信息网站代扣信息费。无论何种服务、无论是否存在服务，只要用户没有发现或没有投诉，电信部门都不作任何审判，先为信息网站代扣信息费，然后和信息服务商分成。

    用户被强制接受服务。电信运营商不断设置新的服务项目，向所有用户开通，要求不接受该项服务的用户取消，而用户根本无法及时知道、及时取消。

    70亿乱收费为何屡屡得逞

    陆锡蕾委员说：“据调查统计，全国60％以上的移动电话用户和小灵通用户遭受过电信服务欺诈性收费。平均每年每门30元，照此比例估算，全国每年产生的电信欺诈性收费高达70亿元以上。能够通过投诉或诉讼获得返还的数额微乎其微。”

    电信服务欺诈性收费为何能够屡屡得逞？陆锡蕾委员说，首先电信运营商为信息服务商提供服务时收取15％左右分成的“行规”，使得电信运营商与信息服务商之间形成了共同利益，进而使得电信运营商姑息、放纵信息服务商的非法行为。

    其次，电信乱收费的违法成本过低。比如，一个几元的信息服务项目，代扣数百万甚至数千万用户后，获利甚巨。但只有少数用户会查询发现，只有更少数的用户会投诉索赔。

    两会热点之三·民航

    人大代表赵志全：机场建设费本质上属乱收费

    机场建设费是什么费？是投资？捐赠？还是税费？是不是乱收费？全国人大代表、鲁南制药股份有限公司董事长赵志全对机场建设费的合法性提出质疑，认为机场建设费于法无据，本质上属乱收费应予以制止。

    据了解，民航总局宣布从2004年9月1日开始，对从境内乘飞机出行的旅客，将购买机场建设费改为在购买机票时一并缴纳。赵志全代表认为，表面上看，民航总局是“为了与国际惯例接轨，减少旅客的麻烦，节省旅客的出行时间”，而实质上是在与国际接轨的幌子下，坚守住了这块莫名其妙的“独食蛋糕”。

    “机场建设费如果是税费，就应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，消费者应有选择的权利：而如果是投资，就应该有回报。而现在的情况是，乘客根本就不明白自己为什么要交这个费用。”赵志全称，如果说是借款给机场，却既不还本也无利息；如果说是股金，年终机场也没有给大家分红利；而如果说与公路建设的路桥费类同，可路桥费特指某一具体路桥，其征收也有一定年限，收款后用于还贷，且是向车辆经营者征收，机场建设费却是直接向乘客征收，其合理性令人怀疑。

    民航总局副局长李军：票价改革是为让百姓都坐得起飞机

    民航总局副局长李军6日在列席全国人大代表团审议政府工作报告小组会时说，民航的票价已经进行了改革，改革的目的是让中国的老百姓都能坐得起飞机。

    他说，票价问题是广大旅客非常关注的问题。这些年来，民航总的票价水平是在降低。经过改革，民航的票价现在放得比较宽。中国民航票价现在实行的是政府指导价，分三个层次，一是独家直飞的航线票价是放开的；二是旅游城市票价是放开下限，管住上限；第三个层次，多数的航线实行基准价上浮25％、下浮45％的票价。票价改革给予各民航企业更多的定价权，有望让更多的老百姓能够坐上飞机，而且坐好飞机。

    两会热点之四·燃油税

    政协委员储亚平：油价越高越要加快燃油税改革

    在京出席全国政协十届四次会议的储亚平委员呼吁，作为石油价格体制改革重要部分的燃油税，应尽快与成品油价格机制的变动整体衔接并推向市场。

    储亚平委员认为，燃油税改革有利于节油。油价上涨不仅不应是燃油税改革的阻力，反而应是改革的动力、改革的契机。就是说，油价高涨是油资源供应紧张的价格信号，油价越高越要加快燃油税改革，而“等待的结果是越等油价越高”，“越等越被动”。

    储亚平委员建议，首次定价以正在实施燃油税改革的海南省的定价为基础，同时加以适当调整。基于油品运输成本或其他方面的原因，还有必要确定各地的差价。

    两会热点之五·股市

    中国股市如何“跨坎迈堑”

    代表委员热议证券市场话题

    3月7日，沪深股市走出了2006年中国股市开盘以来的一条大阴线：沪深指数双双跌幅超过2．2％，沪指下跌29．04点，以1259．92点收盘。相比前段时间股指上攻的局面，股市近段时间走势微妙，沪指在千三关口徘徊震荡。

    中国股市数年持续低迷的状况，也是近几年两会代表委员们讨论的热点话题。2006年政府工作报告中提出，要大力发展资本市场，并提出了“加强制度建设”“提高上市公司质量”“搞好券商治理”“强化监管”“营造透明市场环境”“推进股权分置改革”等六个政策点。

    这些政策举措的实施与推进，能否让中国股市“跨坎迈堑”，步入一个健康发展的轨道？

    当务之急：纵深推进股权分置改革

    “在这六点中，股权分置改革是当务之急，必须顺利实现改革目标。”全国人大代表、工商银行甘肃分行行长赵鹏说：“提高上市公司质量和搞好券商治理是关键之策，其他政策是着眼长远，构造市场环境和基础。”

    全国人大代表、天津滨海新区管委会主任皮黔生说：“这一改革对于上市公司来讲，将真正置于全社会监管之下，而且对于全流通创造了一个良好条件，对于上市公司今后的规范和科学管理有巨大推动意义。”

    夯实基础：上市公司和券商亟待强身健体

    上市公司是股市上的“基石”，证券公司是市场中的“龙骨”。“基石”不稳，“龙骨”不健，就根本谈不上股市发展。

    “我国A股市场虽多至1300多家上市公司，但缺乏一批十分具有投资价值的公司；而证券公司也在不断寻租，劣迹斑斑。”全国人大代表杨晓堂说，“中国证监会和券商首先要把好上市公司入口关。”

    伴随股市低迷，券商这几年日子极不好过，一批劣质券商被市场淘汰，相当一批公司被重组改革。

    “要真正恢复券商元气，仍尚需时日。”全国人大代表、中央财经大学教授秦池江说。

    亡羊补牢：重在补制度、构建好环境

    “亡羊补牢补什么？就是补制度！”杨晓堂代表说：“我们面临的问题不是又跑了一只羊，而是跑出一群羊，还在不停地跑。我们要从制度上把股市的漏洞补起来。

    赵鹏代表表示，要多方面着手，增强市场公信力。在市场监管方面，应建立对股票发行审核委员会及证券监督管理委员会的问责制度，规范监管者的行为，提高决策的科学性与民主化程度。

    两会热点之六·并购

    政协委员李德水：中国经济应谨防垄断性跨国并购

    3月6日下午，就新时期引进外资战略问题，全国政协委员、国家统计局局长李德水接受了新华社“新华视点”记者独家专访。

    李德水委员说，跨国公司来华并购企业原是市场行为，本无可厚非。但是，必须坚决制止任何试图垄断中国市场的恶意并购。任何一个主权国家都不会允许这样的事情发生。

    李德水委员说，如果听任跨国公司的恶意并购自由发展，中国民族工业的自主品牌和创新能力将逐步消失，我国一大批骨干企业也将不复存在。

    两会热点之七·教育

    大学学费20年上涨25倍政协委员质疑大学高收费

    要问20年间什么价格上涨速度最快，上学费用自然位列其中。20年前，大学学费只有200元，现在已经冲上5000元大关，涨幅高达25倍。这个惊人的数字，让孙继业委员十分忧虑。

    孙继业委员忧心地说，群众反映的“最困难的是升大学，考得起读不起”，“辛辛苦苦忙一年，不够孩子学费钱”，“一人上学，全家受穷”，“高中生拖累全家，大学生拖垮全家”，都是实情，应当引起足够关注。

    他建议，高等教育的成本应该由家庭和政府共同分担，但是应该合理确定分担比例，避免更多家庭因教致贫。

    教育乱收费为何逆势而上

    两会开幕以来，教育乱收费再次成为热点话题。代表委员们叩问：教育乱收费为何逆势而上？

    记者在采访时发现，在这些乱收费中，以择校费为甚。事实上，中小学择校费是目前教育收费中最混乱、数量最大、问题最严重的一块。

    择校费为何愈演愈烈？最直接原因优质学校“容积”有限，一些重点高中的报考人数是招生人数的好几倍。于是，择校费被公开化。

    两会热点之八·自主品牌

    千亿元投资未能换来汽车自主品牌

    “虽然我国对汽车产业有1000亿元巨额投资，甚至存在产能过剩，但除了奇瑞、吉利等极少数外，却没有几个叫得响的汽车自主品牌，这不能不说是一个很大的遗憾。”全国人大代表、中国航天科工集团061基地党委书记高德铭说。

    “汽车工业很大程度上是我国工业现状的缩影。”全国人大代表、上汽（集团）股份有限公司总裁陈虹说：“我们的汽车工业不强，核心和关键技术受制于人。今后20年，对中国汽车工业来讲，是重要的战略机遇期。必须有明确的自主创新战略，否则就会被动地被人家定位，丧失战略机遇期。”

    政协常委刘廷焕：“十一五”是创建中国银行卡品牌最后机会

    金融市场全面开放在即，面对国际卡产业巨头的逼人态势，全国政协常委、中国银联董事长刘廷焕有着深深的危机感。他在讨论政府工作报告时说，“没有国际化的品牌，我们只能沦为别人的‘代工’。”

    “十一五”期间，是创建中国银行卡品牌的最后机会。刘廷焕说，必须立足国内市场，立足服务国人，首先确保银联网络的安全、稳定、高效运行。