3月8日，财政部副部长朱志刚表示，取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。同时，给农民的实惠切切实实落到实处，使他们的负担不反弹。

　　“三农”支出增加422亿

　　今年中央财政预算用于“三农”的支出比去年增加422亿元；加大对农民的补贴和农村义务教育投入，明年在全国农村全面实行义务教育，免收学杂费；解决农民看病难的问题，2008年全面实行农村合作医疗制度。

　　在今年全国“两会”期间，建设社会主义新农村成为代表和委员们关注的热点，当天下午，十届全国人大四次会议在人民大会堂举行了记者招待会，由农业部副部长尹成杰、国家发展和改革委员会副主任杜鹰、财政部副部长朱志刚就建设社会主义新农村回答中外记者的提问。

　　中央财政支出增量1/5给农村

　　朱志刚表示，财政部门将按照多予、少取、放活的方针，让公共财政的阳光更多地照耀到广大农村，让农民更多地享受到发展和改革所取得的成果。

　　首先，要建立一个财政支农资金稳定增长的机制。我们要通过调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜，不断地加大对农村和农业的投入，使我们建设社会主义新农村有一个稳定的资金来源。今年中央财政预算用于“三农”的支出达到3397亿元，比去年增加422亿元，增长14.2％，占中央财政总支出增量的21.4%。也就是说，我们把今年中央财政总支出增量的1/5强用到了农村。

　　第二，在全国全面取消农业税。取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，人均受益140元。为此，中央财政将每年安排转移支付782亿元。

　　第三，对广大农民非常欢迎的粮食直补、良种补贴、农机具补贴这三个补贴，将继续完善和强化。今年粮食直补资金在13个主产区达到粮食风险基金的50％，比上年增长10亿。同时良种补贴和农机具补贴也比上年有了很大幅度的增长。另外，还将加大对产粮大县的奖励力度，由去年的55亿元增加到今年的85亿元。

　　第四，加大对农村义务教育投入。真正让农民的孩子能够上得起学、读得起书。中央财政和地方财政一道，在“十一五”期间，准备增加2182亿元投入，建立农村义务教育经费保障机制。今年率先在西部农村中小学免收学杂费，明年在全国农村全面实行义务教育，免收学杂费。这样使我们的农民孩子上学切实得到保障。

　　第五，解决农民看病难的问题。大力发展和巩固农村合作医疗，今年新型农村合作医疗试点要扩大到40％的县，明年争取达到60％，在2008年全面实行农村合作医疗制度。今年，中央财政对农村合作医疗的补助达到了47亿元，比去年增长7倍多。

　　第六，推进以农村乡村机构改革、农村义务教育制度改革和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，目的是给农民的实惠切切实实落到实处，使他们的负担不反弹，使建设社会主义新农村的步伐稳步、有序地向前推进。

　　三方面投资项目建设重点

　　杜鹰表示，根据党中央、国务院关于国家对基础设施建设的重点转向农村这样一个总体要求，充分考虑到农业、农村、农民目前最现实的、最迫切需要解决的问题，发改委会同有关部门研究确定了三个方面的投资和项目建设的重点。

　　第一，在提高农业综合生产能力方面，我们要紧紧围绕促进粮食稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元人民币，继续加强以下工程建设，包括种子工程、大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程、大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、动物防疫体系建设等。

　　第二，在改善农民生产生活条件方面，要集中力量办好“水、气、路、电”这四件事。一是在农村安全饮水方面，今年准备安排40亿元，比去年翻了一番，计划再解决2000万农村人口的饮水安全问题。二是在农村能源方面，准备安排25亿元投资，比去年增长了1.5倍，准备再建250万口户用沼气池。三是在农村公路建设方面，准备安排国债和车购税资金170多亿元，改建新建乡村公路18万公里。东中部地区重点是“乡通村”油路，西部地区重点是“县通乡”油路。四是在农村电力建设方面，今年准备安排12亿元国债，对中西部部分地区农网进行完善，启动无电乡的建设工程。

　　第三，在加快农村社会事业发展方面，准备安排60多亿元投资，加快农村教育、卫生、文化事业发展。主要项目包括：围绕西部地区“两基”攻坚，继续搞好农村寄宿制学校建设，实施农村中小学现代远程教育工程，加强职业教育能力建设。配合农村新型合作医疗制度建设，加强以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村公共卫生服务网建设。

　　六项措施推进新农村建设

　　尹成杰说，我国政府今后将采取六项措施推进新农村建设：

　　第一，加强农村生产力建设。加大财政投入，加强农业、农村基础设施建设，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，繁荣农村经济。

　　第二，千方百计增加农民收入。广大农民最关心的还是收入，要把增加农民收入作为新农村建设的中心任务，广阔开辟农民增收的渠道，挖掘农业内部增收潜力，提高农业的比较效益，同时还要促进农村富余劳动力转移，拓宽农民的就业领域。

　　第三，进一步扩大农村基层民主。实行村民自治制度，建立健全农村的民主制度，维护广大农民在经济社会发展中的知情权、参与权、管理权和决策权。加强农村基层组织建设，特别是发挥农村基层党组织的领导核心作用，为新农村的建设提供坚强有力的领导和政治保障。

　　第四，进一步加强农村精神文明建设。加快农村文化教育和卫生事业的发展，培育健康向上的社会新风尚，培育新型农民，提高广大农民的科技文化素质。

　　第五，加强农村的社会建设和管理。要加快农村的社会服务建设，特别是加快发展农村的教育和医疗卫生事业，解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众生活困难问题的解决，促进农村和谐社会的建设。

　　第六，进一步深化农村的各项改革，稳定和完善农村的基本经营制度，深化以税费改革为主要内容的农村综合改革，推进乡镇机构改革、义务教育和乡镇财政管理体制改革。通过改革，进一步完善农村经营制度，创新农村经营体制，为农村经济社会发展提供强大的动力。

(责任编辑：毕博)