一些人大代表在痛斥垄断福利的同时,也揭穿了垄断行业惯用的三种牟取暴利手段:
利用漏洞 转移利润
[手法]在当前市场经济尚未完全规范的情况下,许多行业在管理体制上存在着政策漏洞。一些垄断行业靠辅业和多种经营变相转移利润。 表面上看,企业是国家所有,但其辅业和多种经营的利润却没有被纳入政府监控。企业利用国家投资建设的基础设施和政策条件所经营的辅业,实际成为企业丰盈的福利"小金库",结果导致"大河没水小河满"。
[观点]徐丙垠代表:一些垄断行业企业内部的多层级核算制度,掩盖了企业效率低下、冗员众多的现实,也使公众无法准确地观察到这些企业自身内部的结构和运行情况,因而"垄断大鳄"们偷吃的胆量和胃口会越来越大,对国家资产和公共资源的危害也会愈演愈烈。
软硬兼施逼人就范
[手法]目前,政企不分现象依然严重。依附于行政权力体系的垄断行业,经常能利用政府部门的名义,采用"软硬"两手,试图打消群众的怨气。实际上损害了政府形象。
所谓"硬手法",就是采用"倒逼"战术,明知道老百姓的生活离不开企业所提供的公共性服务,却偏在关键时刻制造紧张空气,与群众讨价还价。一旦群众要求政府开放市场,允许多家企业竞争,就会来"软"的,放下身段,以痛心疾首状百般辩护,博取群众同情,但绝不会想方设法降低商品价格,提高服务质量。
[观点]查敏代表:一些行业表面上看似具有天然垄断的性质,但实质上是在借行政之手搞市场垄断。打破行业垄断最好的办法,就是政府工作报告中提出的放宽市场准入,推进投资主体和产权多元化,让民营企业和外资企业参与竞争。
浑水摸鱼 乱中取胜
[手法]在近一年的时间里,全国有数百个城市以"亏损"为名对水、电、煤气等民生用品的价格作出了不同幅度的提高,但对企业的运行成本和利润核算等则讳莫如深。更有甚者,利用垄断特权,公然让公众在不知情的情况下为企业福利"埋单"。
[观点]王全杰代表:混淆公益性与市场性的关系,不彻底公开成本,往往导致听证会形同虚设。作为承担着公共服务责任的这些单位,应该先从自身查找问题,而不是一味借口亏损,继而用涨价来解决问题。垄断行业提供的价格成本、财务等相关数据,都应当尽量透明、详尽,以便得到社会的监督。这是推进市场化改革进程,打破垄断的一个好出路。 (责任编辑:马明超) |