据新华社电　中央治理商业贿赂领导小组昨日召开座谈会，专题研究部署查办商业贿赂案件工作。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇出席会议并讲话。他强调，依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂专项工作的一项重要任务，是遏制商业贿赂蔓延势头的重要措施。各执纪执法部门要进一步加大执法力度，采取坚决有力的措施，集中力量查处一批大案要案。

　　在今年反腐败工作的总体格局中，打击商业贿赂被提到突出位置。出席“两会”的代表、委员普遍认为，中央这一部署十分及时，商业贿赂违背公平竞争的市场原则，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为，成为经济社会生活的一大公害。

　　现象

　　垄断性行业是“重灾区”

　　“总理在政府工作报告中专门提出今年要集中开展治理商业贿赂专项工作，我感到十分高兴。”从事律师工作的代表迟夙生说，尽管进入司法程序的商业贿赂案件不多，但总体来看，商业贿赂的波及面之广，危害之深，是出乎许多人想象的。

　　有人这样形容商业贿赂的泛滥:只要手中拥有配置资源的权力，拿回扣、虚开发票都是业内行规，从医药购销、政府采购到项目审批，哪一个环节没有灰色地带？

　　代表们反映，目前商业贿赂在医疗、电信、金融、建筑等垄断性行业最为普遍，突出的表现是为拿项目、为占市场给予回扣或好处费。“从请客吃饭，到送红包、银行卡、再到‘技术服务费’、‘顾问费’、‘咨询费’，商业贿赂的方式越来越隐蔽。有的还以外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式出现。”来自医疗卫生系统的代表张愈说。

　　原因

　　谁给回扣给谁工程

　　从事司法工作的吕忠梅代表说:“虽然商业贿赂发生在经营者的交易活动中，但与一些政府工作人员利用权力‘寻租’有密切关系。”在工程建设、土地出让、药品生产审批、出口配额审批、物资采购招标等部门，少数政府工作人员与不法经营者相互勾结的事并不鲜见:谁给好处给谁审批、谁给回扣给谁配额、谁给佣金给谁工程……叶青代表认为，治理商业贿赂必须首先严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。

　　治理

　　制定反商业贿赂法

　　一些代表委员提议制定专门的反商业贿赂法，以弥补目前的法律法规对商业贿赂界定不够明确、主管部门分散的弊端，为有效打击商业贿赂提供严密的法律依据。

　　代表们认为，除了对商业贿赂进行“严打”外，还应切实转变政府职能，减少“权力寻租”的机会，打破行业垄断，把经济资源交由市场配置，铲除官商勾结的土壤，压缩商业贿赂的生存空间。

　　代表委员点评六大商业贿赂“滋生地”

　　据新华社电　工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发六大领域正成为当前滋生腐败和经济犯罪的“土壤”，也是反腐败工作的重点所在。“两会”代表、委员指出，要按照政府工作报告的要求，彻底整治这些领域存在的商业贿赂行为，推动反腐败工作向纵深推进。

　　工程建设

　　职务犯罪的高发地带

　　【案例】为了在重庆港务集团承揽建筑工程，某建设公司从2003年起采取虚增工程量、虚开材料费等手段套出现金，进行系统性的行贿，上至集团公司董事长、总经理，下至施工现场代表，数十人收受贿赂，形成了庞大的行、受贿关系网。

　　【点评】全国人大代表、重庆市人民检察院代检察长余敏指出，当前工程建设招投标中常常曝出商业贿赂丑闻。招投标本身存在着重重黑幕:非法挂靠揽工程、肢解项目分利益、多头挂靠搞围标、明招暗定搞串标、低中高算搞诈标、违法分包牟暴利。商业贿赂使招投标制度形同虚设，工程建设领域成为职务犯罪的“高发地带”，必须花大力气整治。

　　土地转让

　　地价评估牵出权钱交易

　　【案例】叶磊曾经是广州市一家房地产交易所的职员，他的工作就是给某一地块的土地出让金划定一个大致范围，房产商再依据这个估价向国家缴纳出让金。据调查，叶磊在1995年到2003年，先后10次接受那些急于得到“恰当估价”的用地单位或者代理商的贿赂，折合人民币70多万元。

　　【点评】全国人大代表、重庆市律师协会副会长韩德云指出，在我国土地属于公有，一个土地估价人员给予房产商的所谓“恰当估价”，必须得到土地管理部门的认可才能生效，这个过程涉及权钱交易。商业贿赂虽然发生在经营者之间，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有着密切关系，是滋生行政腐败的“温床”。

　　产权交易

　　国有资产流失的“出血点”

　　【案例】重庆酱油厂破产处置国有产权过程中，该厂厂长因收受购买方的贿赂，致使国有产权被“贱买贱卖”、国有资产流失的严重后果，该厂长和区商委主任受到纪律检察部门的查处，并移交司法机关处理。

　　【点评】全国人大代表、重庆移动通信有限责任公司董事长沈长富说，这反映出我国对国有产权的监督管理很不到位。《企业国有产权转让管理暂行办法》出台以后，接受国资委监管的国有产权基本实现了“阳光”交易，交易行为得到规范。但相对而言，国有金融债权、行政事业单位国有债权的处置过程仍需加强监管。

　　医药购销

　　高额回扣夺去天使灵魂

　　【案例】四川省自贡市第一医院近日曝出“成建制”收受贿赂的丑闻。据当地检察院调查，从1999年到2005年，上至第一医院院长邓龙琪，下至副院长、药剂科科长、设备科科长、总务处处长，共有16名工作人员，利用采购药品、医疗设备及基建之机，涉嫌收受贿赂。

　　【点评】全国人大代表、宁夏回族自治区人民医院院长王炜指出，医药购销环节的商业贿赂行为，不仅败坏了医生的职业道德，也是当前药价虚高的一个重要原因。

　　政府采购

　　诱发掌权者的集中腐败

　　【案例】2004年9月，苏州市进行药品政府采购，上海一家医药保健公司在这次招标中落标。在得知苏州市财政局政府采购管理处副处长郑大水在增补药品招标联席会议上有发言权后没几天，该公司一名业务代表随即打电话给郑大水并上门拜访，临走前将一个装有1万元钱的大信封放在桌子上。在郑的协助下，该公司的药品顺利地进了增补名单。

　　【点评】全国政协委员杨先明指出，供应商为了谋求自己的最大利益，千方百计拉拢干部，这在一定程度上增大了政府采购的风险性，使以往分散的腐败变成掌权人的集中腐败。他认为，政府采购中发生的腐败案件，危害很大，一是扰乱了市场秩序，二是增加政府采购成本，三是降低了百姓对政府的信任度。

　　资源开发

　　高额利润导致官商勾结

　　【案例】广东梅州大兴煤矿“8·7”特别重大透水事故中，曾云高、曾繁金身为公职人员却长期从事非法经营煤矿活动。无独有偶，兴宁市国土资源局主任科员李振权、兴宁市煤炭工业局副局长曾锡良等人在大兴等煤矿入股分取红利，且涉嫌受贿。

　　【点评】全国政协委员杨先明认为，在煤矿开采过程中，有的煤矿非法生产经营，有的超能力、超强度开采，有的私挖滥采。违法矿主之所以这样胆大妄为，常常有官员在背后充当“保护伞”，必须下决心打掉这些“保护伞”。

(责任编辑：孙可嘉)