“有序发展煤炭”,“积极发展电力”,“加快发展石油天然气”,“大力发展可再生能源”。“十一五”规划纲要草案用这四句话,完整勾勒出优化发展能源工业的清晰轮廓。

    煤炭 力挺联合重组

    “在能源的开发布局上,要统筹考虑东、中、西部资源的合理配置和协调发展。

建议尽快出台国家大型煤炭基地建设总体规划,切实抓好煤炭资源整合工作。”全国政协委员、原国家安全生产监督管理局局长张宝明,对煤炭工业的有序发展寄予殷切期望。

    据估算,我国煤炭剩余可采量可供规模开采不足80年。全国政协委员、全国工商联副主席辜胜阻表示,我国“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了我们必须依赖煤炭,煤炭占能源消费总量的68%,比国际平均水平高41个百分点。近年来,能源供给、消费明显快于GDP增长。与此同时,煤炭行业私采滥挖、无序建设的问题十分突出,这势必加速煤炭能源的枯竭。

    为此,“十一五”规划纲要草案将“有序发展煤炭”作为优化能源工业的首要问题来提出。“十一五”时期,我国将加强煤炭资源勘探,统筹规划,合理开发,提高回采率。同时,要建设大型煤炭基地,鼓励煤炭企业联合重组,引导形成若干产能亿吨级的企业。

    专家认为,“十一五”时期,煤炭企业的联合重组将成为贯穿行业发展的一条主线。

    电力 减少对煤炭依赖

    有别于“有序发展煤炭”,我国“十一五”时期“积极发展电力”将坚持四个基本立足点：重点优化发展火电,有序开发水电,积极推进核电建设,加强电网建设。

    火电将在“重点突出、优化发展”上下功夫。在“十一五”规划纲要草案中,推进洁净煤发电、加快淘汰落后的小火电机组等被列为重点优化发展火电的重要措施。

    水电将呈现有序发展的局面。与煤炭相比,我国水能资源十分丰富,总蕴藏量超过7亿千瓦,可供开发量也有5亿千瓦,现在仅开发了以三峡为代表的1亿千瓦。“十一五”期间,金沙江、向家坝等水电基地、大型水电站建设将得到重点支持。

    核电将取得长足进步。到2005年底,我国发电装机容量达5.08亿千瓦,其中核电仅占1.35%。“十一五”时期,我国将重点建设百万千瓦级核电站。“到2020年,我国核电装机容量规划要达到4000万千瓦,约占整个电力装机容量的4%。”国家核应急办公室主任王毅韧日前表示。

    电网建设将进一步加强。“为扭转我国电网建设滞后于经济发展的局面,‘十一五’期间,国家电网公司将投资8000亿元进行电网建设和改造。”国家电网公司副总经理舒印彪近日透露。

    油气 开发主体多元化

    油气勘探开发主体多元化,将成为“十一五”时期石油天然气资源勘探的一道亮丽风景线。

    与煤炭类似,我国石油的剩余可采量也极其有限。加大石油天然气资源勘探力度,是“十一五”规划纲要草案提出的“加快发展石油天然气”的首要举措。

    “民营企业进入国有垄断行业以后,会极大地促进这些国有垄断行业提高效益。”全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复说,可考虑把勘探权和所有权分开。

    国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟日前透露,国土资源部正在起草民营资本进入油气领域的有关文件,会有具体的办法和措施来进行引导和规范。

    可再生能源 亟待超常规发展

    作为“十一五”规划中“优化发展能源工业”的一项内容,可再生能源的发展规划牵动众多代表委员的心。

    “纲要中新能源的发展规划目标应该提高,至少不应低于国际同期平均发展水平。”辜胜阻委员对新能源极其关注。他建议,政府应加紧制定落实对新能源设备生产进行补贴的实施细则,确保投资新能源产业的不同企业享受同等的税收优惠政策。

    “发展太阳能,首先需要转变人们的观念。”全国人大代表、皇明太阳能集团董事长黄鸣曾推动了《可再生能源法》的制定实施。他提出,政府应该在可再生能源的开发利用上投入更大的力量。