广东省人大审议通过该省“十一五”石油储备体系,建设1000万立方米的原油储备库和200万立方米成品油储备库。地方政府从此在建设中国石油储备和保障石油安全中扮演自己的角色。

    有关专家说,建立储备项目可以带动当地石化产业的发展,还可以有效调节成品油市场供应,同时防止市场上不良经营者囤积居奇,哄抬物价。

    然而,地方建设大型储备库主要的意义还不在于其地方上的影响,比如和所谓不良经营者之间的博弈。它的建设以及可能的示范效应,将使我国石油储备形成国家、商业、地方政府三股力量鼎立的格局。

    专家认为,中国由于幅员辽阔,存在着发展程度与资源配置都不够均衡的问题。地域的差距和各地经济的相对独立性,成为一种中国式的发展特色。地方要保障自己的国计民生的稳定,必须承担一部分相应的责任和义务。同时,我国还是一个自然灾害频发的国家,台风、洪水、地震等自然灾害都会直接影响地方的石油供应,而燃料油又是抗灾工作的主要资源,要保一方平安,地方必须储备一部分必要的油料,主要是成品油。

    广东的石油储备体系就是地方石油保障体系一个最新的尝试。

    油荒的背后是国家、石油公司、地方政府之间的博弈,石油储备同样也牵扯三者的之间互动。

    从国家层面看,在今后五年是否让石油交易和价格市场化值得观察,因为市场可以增加地方石油储备体系的进油渠道。地方石油保障体系还可以和石油公司形成互动。专家建议各地政府可以通过立法设置市场准入门槛,强迫石油供应企业在地方储备石油或成品油。储备比例可以根据这些企业对该地区的供应系统情况来决定。

    由于我国目前石油供应还是以中石化、中石油以及中海油三家石油公司为主,石油公司对地方石油保障体系的态度,以及沿海地区经济发达省份是否以广东为模式建立地方石油储备体系值得进一步观察。