大力发展资本市场是加快金融体制改革的主要内容。出席政协十届四次会议的全国政协委员、华东师范大学副校长叶建农呼吁，莫让原本成为百姓理财(相关:证券 财经)工具的基金，成了吞噬百姓财富的“老虎机”。他建议，政府有关部门高度重视基金市场的规范发展，努力扭转基金发行的被动局面。

　　叶建农说，基金是一种大众化的信托投资工具,我国是一个高储蓄国家,现代化建设需要规模更大的基金市场支持。但三年多来,基金在超常规发展理念的主导下,大肆扩张,只求数量,不重质量，我国公募基金的规模已超过5000亿人民币,有半数基金陷入严重亏损或高折价的境地。有关部门似乎不看市场实际情况,不顾市场的承受力,仍一个接一个地发行,使基金在市场上的销售声名狼藉。

　　当前的基金形象严重影响了基金业的进一步发展，极大地伤害了广大投资者的利益,打击了投资者购买基金的信心。因此，建立一个法制、监管、自律、规范的基金市场,是一项十分紧迫的任务。

　　叶建农建议，一是要坚决遏制基金管理人违背基金持有人意愿,挟持巨额资金组成利益集团向政府叫板,为少部分人牟利的现象；二是基金提取管理费应与基金业绩挂钩,使基金管理人与基金持有人的利益趋于一致；三是对内外勾结营私舞弊、开老鼠仓、涉嫌欺诈、内幕交易、关联交易等行为应严肃处理；四是基金公司在做出重大决策事项前,必须事先向基金持有人说清楚。

(责任编辑：张雪琴)