新华网北京３月１１日电 记者 王丽、刘铮、王欲鸣

　　新问题的凸显往往是推动新改革的导火索，为尽快缓解由于免征农业税所引发的一些深层次问题，乡镇机构改革已经在国内不少地方启动。代表们说，这是“大改革”逼出的“小改革”。

　　国家已经明确，５年内乡镇机构编制只减不增。吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县县委书记阿汝汗代表说，撤乡并镇很大程度上使乡镇政府职权范围得到明确和缩减，推动了乡镇政府由行政命令型向服务型转变的“职能回归”。

　　吉林省农村税费改革办公室的统计数字显示，全省已经撤并乡镇２９１个，乡镇总数由改革前的９１５个减少到６２４个，撤并比例达到３１．８％。乡镇布局得到优化，每撤并一个乡镇可节约公用经费５０多万元。

　　“过去，乡镇干部习惯了‘无限责任’的‘万能政府’角色，改革之后，像原来的催种催收等很多事情都不用管了，乡镇政府只要为农民做好市场监管、信息、技能培训等服务性工作就可以了。”

　　但是“削权”后的“执政失落感”，也困扰着不少乡镇干部。阿汝汗代表说，乡镇机构改革对干部进行了较大调整，也让部分干部丧失了工作的积极性，遇事能推就推、能挡则挡，有的甚至“做一天和尚撞一天钟”。

　　一些代表反映，乡镇机构冗员的去向，人员安置成为推进乡镇机构改革最难啃的“骨头”，建议国家妥当安置，要打造一个平台，来承载这些分流人员，并出台政策鼓励他们从事农业生产和农产品流通工作。

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