湖南常宁市驻京办主任易建国自述15年驻京公关故事和2亿元资金成果

　　“你们到哪里了，出了人民大会堂了吗？我在东门等你。”3月8日，寒风瑟瑟中，易建国站在北京京西宾馆东门，隔几分钟就给湖南代表团几位衡阳籍全国人大代表打一次电话。

　　对这位在北京待了15年的湖南省常宁市驻京办事处主任来说，每年招待从家乡来的人大代表已经成了惯例。两天前还在外地出差的易建国3月8日赶回北京，下午6点准时出现在湖南团下榻的京西宾馆东门。

　　尽管比预期的要晚，但代表们总算到了，易建国松了一口气。“你们那条铁路专用线今年应该要好好弄弄了吧。我已经到铁道部找了人，他们答应出物资，铁轨、枕木、路钉都没有问题。”落座不到几分钟，易建国就和坐在身旁的刘振国聊起了正事。

　　刘振国是常宁市唯一的全国人大代表，也是常宁水口山有色金属集团有限公司董事长。水口山有“世界铅都”的美誉，刘振国的公司年销售收入20亿元，是常宁市的利税大户，这也是易建国对这条铁路专用线上心的重要原因。

　　在每年这样的例行聚会上，聊项目资金已经成了易建国习惯的话题。“驻京办15年了，我要来近2个亿的资金。”易建国掰起手指向《第一财经(相关:理财 证券)日报》数起了他的历史。

　　15年驻京办生涯和2亿资金

　　常宁市是湖南省衡阳市下属的县级市，这里是全国铅锌储量最多的地区，也占有湖南省黄金储量的一半。1991年，一位在京的常宁籍高层提出，希望能在北京设立一个办事处加强家乡宣传。

　　“我就这样来到了北京，一待就是15年，我打算再干8年，到60岁退休。”易建国说。

　　作为一个县级市的驻京办事处主任，易建国创造了一个不可思议的纪录：连续15年不变担当驻京办主任、申请各种资金2亿元。

　　1976年，高中毕业后在家当村团支书的易建国到常宁柴油机厂做起了农民合同工，“那时叫提米工。”易建国回忆说，随后他成为柴油机厂的采购员。从那时起，易建国就展现了他的公关能力。由于柴油机厂钢材需求量大，当时钢材非常紧俏，为了搞到钢材，易建国经常两三个月不回家。1987年他被主管工业的副县长看中，提拔为柴油机厂厂长。

　　而正是凭这股执著劲，从1991年开始，易建国靠着每年只有2万元的行政拨款，把常宁驻京办撑了15年，而且要到了2亿元的资金。“他这是创业啊，不容易。”一位全国人大代表这样评价易建国。

　　宣传、招商引资、跑项目是易建国每天的工作内容。为了解决驻京办运营资金问题。易建国曾经推三轮车卖过家乡特色米粉，开过小饭馆和大排档。1996年，由于人手欠缺，他还让自己的妻子谢满玉请了5年长假到北京给自己当帮手，“结果她现在的工资比她晚参加工作的同事还低。”易建国似乎有些“后悔”。而他本人的工资加起来才1000多元。

　　驻京办生存法则

　　没有钱，完全靠朋友、老乡关系，这是易建国在北京“跑部钱进”之道。2005年，为了解决当地塔山瑶族自治乡长年因冰冻，电线断脱，七八年没有通电话的状况，易建国不得不一次又一次从县到市、省，最后到中央，最终中国电信集团光缆工程为此给当地300万元改造资金。

　　“当时中央提出‘村村通、乡乡通’工程，我只是提前争取时间而已。”易建国回忆说，“有时候我还得亲自捉刀写项目可行性论证。”

　　“我没有钱去送礼物，完全靠口勤、脚勤、腿勤感动了人家。”易建国说。

　　对于各地驻京办的“跑部钱进”现象，中国人民大学教授毛寿龙对本报记者表示，驻京办首要的功能是接待当地领导，他们到北京人生地不熟，驻京办减少了他们的出行成本，同时还能宣传当地形象、联络在京的乡贤。

　　“其实这些驻京办‘跑部钱进’现象有体制方面的原因。”毛寿龙分析称，中央的钱很多都是通过部委系统下拨的，而各部委不可能都跑到地方上去了解当地的需求信息。地方政府需要提前知道中央的政策信息，而且是越早越好，“用三周的时间来写一个申请报告比用一周时间来写更有先机。”

　　毛寿龙感叹说，双方都有需求，这是生存法则。在国外，也有游说集团与议员们常常沟通，“所以就存在‘多哭的孩子多吃奶，吱吱叫的轮胎多打气’的现象。”

　　2006年，又是易建国忙碌的一年。常宁市塔山乡的“广济水库”2亿元项目资金还在等着他去游说。

　　“这个项目我已经到国家发改委和水利部跑了2年了，”易建国说，这个工程今年就要动工了，中央对农村工作支持力度越来越大，“把这个项目跑下来，早着手早受益。”

(责任编辑：孙可嘉)