刚过去的一年，烟草依然是中国税收的最大来源，贡献了中国财政收入的1/10。2005年烟草行业实现工商税利超过2400亿元，其中实现工商税金1590亿元。

　　因而，中国烟草改革是“牵一发而动全身”。业内人士预言，目前剩下的44家烟草工业企业重新组合，2006年中国烟草格局将大变，新的地方集团军涌现。

　　大热门是“两广系”，它将成为中国烟草工业第四股力量。

　　两广联手打造烟草第四系

　　□赢周刊记者 庞华玮

　　烟草重组大幕开启

　　刚过完年，走在中山七路上，车水马龙。一墙之隔的广东最大的卷烟厂——广州卷烟二厂静悄悄的。但那只是因为隔音效果好，一进入厂区三幢六层的生产大楼里，机器轰鸣，生产线上热火朝天。

　　“中国烟草工业大规模的跨省重组将从2006年开始，而第一家可能是广东广西的联合重组。”烟草业资深学者周阳敏博士对赢周刊记者说，“如果两广烟草合并成功，将成为中国第四大烟草工业公司。”

　　但是，从2004年3月业界传出两广意图跨省重组至今，两地重组仍是“只闻雷声，不见雨点”。广东中烟坐第四把交椅的纪检组长何锦标表示，“现在两广都有联合重组这个意愿，但是还没有具体规划，目前没有定出重组的时间表。” 而记者获得的内部消息显示，两广跨省重组近期将有大的动作，重组日期定在2006年上半年，不久将启动。

　　2003年5月28日广东中烟正式挂牌至今，频频作为中国烟草工业改革的试点——从工商分离、试点母分公司体制、试点母子公司体制、到“广东、广西的烟草重组工作定为全国示范点”……广东中烟成立的3年，实际成了中国烟草改革的“特区”。

　　虽然为全行业关注，但是广东中烟外事办总经理李根基却保持着广东人一贯低调的做派，极少出现在公众的视线。可以说，广东中烟的改革，基本上都是在桌面下进行。

　　相对于广东中烟，广西中烟工业公司(以下简称“广西中烟”)面对媒体的态度则比较开放。负责宣传的赵先生告诉记者，从2004年初开始，广东、广西两省中烟公司已经进行了多次磋商，并对两地卷烟品牌和市场进行实地考察，但是还没有涉及到具体的可操作的内容，“业内外都在关注两省烟草工业什么时候开始重组，但这个问题我们也不清楚。”

　　对于这种缓慢的脚步，广西中烟的副总经理张雨夏2月16日接受赢周刊记者电话访问时表示了担忧：“既然国家局的政策发生了这么大的变化，那么各家烟草公司都会考虑怎么样发展比较快。我想任何重组都是有可能的，如果谁错过了机会，谁就没有办法发展。现在不排除别的集团有重组的可能，也不排除别的集团比两广的跨省重组更快地出现。”

　　据业内人士透露，广东、广西的烟草重组“是国家烟草专卖局的决策，已经是铁板钉钉了。国家烟草专卖局已明确，重组工作提上日程，并且，“广东、广西的烟草重组工作已定为全国示范点”。

　　保留2~3个品牌

　　目前，广西年产卷烟110万箱，广东年产176万箱。如果两广联合，年产量将达到290万箱。全国烟草企业除云、沪、湘系之外，无出其右，稳坐中国烟草第四把交椅。

　　两广目前共有7个烟草品牌，广西的“真龙”和“甲天下”两大品牌，广东的“双喜”、“五叶神”、“红玫(王)”、“椰树”、“羊城”五大品牌。两广跨省重组后，是否重新整合品牌？张雨夏说：“那是未来的事，我目前不敢下判断。”

　　但分析人士指，两广烟草重组后，只会留下2~3个品牌，可能是“双喜”、“五叶神”和“甲天下”。而广东的“红玫(王)”、“椰树”、“羊城”和广西的“真龙”必将退出市场。

　　其中最有发展前途的是“双喜”。李根基曾表示，经过2~3年的努力，要把“双喜”培育成年产规模100万箱以上、全国单一品牌档次最高、盈利能力最强的全国名牌产品。据了解，2005年“双喜”的产量为67万箱，2006年的计划产量为80万箱。

　　首创母分公司体制

　　“两广烟草工业的重组模式首创母分公司体制，我估计，母分公司体制是2006年中国烟草工业兼并重组中最重要的两个模式之一。”周阳敏说，另一个模式是河北白沙烟草有限责任公司的合资模式。

　　“母分公司体制”，实质上就是理顺省级中烟工业公司与所属卷烟工业企业的产权关系。综观国内的烟草布局，虽然全行业的资产和所得税都归口中央，但资产仍分散在各个企业，企业税后利润也全部分散在企业中，无法集中支配。“母分公司体制”是一种现代企业制度，有助于改善这种局面。

　　用国家烟草专卖局局长姜成康的话说，广东、广西实行母分公司体制试点，具体是“通过对内部机构进行重新设置和调整，逐步实现以管理为主向直接组织生产经营活动转变”。目前，两广卷烟厂已取消法人资格，归属于省级中烟工业公司，烟厂只负责生产。

　　“母分公司体制”会不会被各省市推广和吸收？周阳敏说：“从目前的情况看，母分公司体制有可能会成为全国更大烟草公司的联合重组模式，因为很多地方的烟草根本不可能存在，它只能和别人合作，或者合并，在这种情况下，母分公司体制将是一种较好的选择。”

　　而作为“母分公司体制”执行者，张雨夏很实际地说：“各家烟草公司重组要实行现代企业制度的方式。对‘母分公司体制’，过去有一些说法，但现在大家在做自己的事情，各自的情况不一样，如何走下一步，要看各级领导、各级政府是怎么想的，这都要走一步看一步。”

　　目前，广东中烟正在做“母分公司体制”的工作，广州卷烟二厂一位参与此项工作的人士说：“现在主要做的工作是制度建设，包括资产上划和流程建设。”

　　税利是跨不过的坎

　　张雨夏认为，“两广重组没有障碍”。他表示两广重组迟迟没有开始，是因为“中国整个烟草的财政税收问题”。

　　作为特殊商品，烟草最大的特点在于“税”。地方政府希望烟草税收稳定增长，以确保财政支出的需要，因为烟草税是财政收入的重大来源。但同时，地方政府也希望付出较低的征收成本。

　　烟草最重要的税种消费税(属于中央税，约占企业销售总额的49%)征收于生产环节而非销售环节。对于税收的分配，中央和地方有约定：每年中央对地方除返还基数外，对两税——消费税和增值税的增长部分按1∶0.3比率再返还。因此，卷烟两税特别是消费税与产烟地区的财政收入密切相关。

　　烟草跨省重组不但涉及到税收渠道变更带来的纳税义务、责任归属以及税收外的一些其他既得利益的重组，而且也可能使征收成本上升，危及作为经济人的省级政府的利益。

　　“跨省重组谈何容易，税利的划转是个大问题。你生产的烟拿到我这边销，税收算谁的？在你这边生产，在我这边销，税收怎么划转？两广之间的税务部门扯不清。”广东烟草行业协会秘书长易文亨说：“税利的问题很复杂，各地对烟草财政的依付程度不同，矛盾不同，大家谈判的筹码不同。”

　　国家财政税收方面，卷烟消费税的征收是否会从生产环节向流转环节转移，目前还不清晰。专家表示，要想实现烟草的根本变革，改革税制才是根本之道。易文亨表示，“如果不能很好地解决烟草税利问题，我认为两广烟草工业的重组也只能是貌合神离。”

　　另一个让重组双方头疼的问题则是职工安置。坊间有传言，广东中烟内部重组整合不够彻底，现在总厂下有6个分散的生产部。而如果“6变1”，生产集中到一个地方，资源配置将最优化。

　　据悉，目前广东中烟正在建设新的广州卷烟二厂，第一期工程完成后可生产150万箱，这已大致与广东年产量相当。分析人士预言，广东的卷烟厂将全部迁入这一新厂。广东中烟目前有6000个职工，“6变1”后，只需要4000人，多出的2000人怎么安置？

　　据说，这个课题摆在广东中烟总经理李根基的案上两年了，他一直在头疼怎么去完成这个题目。有人预言说：“广东下一步肯定要进行整个机构的调整、人事的调整。”

　　周阳敏指出，中国下岗职工的问题关系社会的稳定，是重大问题之一，但由于其谈判力量弱小，烟草行业的下岗职工几乎成为各方所忽视的主体，然而，“下岗领导”却不是一个可以被轻易忽视的群体。烟草行业领导的利益优势非常明显，要安排到其他部门或者其他企业非常困难。如何安排“下岗领导”的去向，将是2006年中国烟草的重大事项之一。

(责任编辑：王燕)