人口老龄化是社会经济发展的必然产物,是现代生育模式下人口出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果。据资料推算,早在1995年重庆市人口开始进入老龄型。然而,10年来,重庆市人口老龄化程度急速攀升,带来了诸如老年人口的养老和保障等一系列重要的社会问题。为反映重庆市当前人口老龄化特征以及未来发展趋势,本文根据2005年重庆市1%人口抽样调查数据对重庆市人口老龄化总体状况进行分析。

    一、当前老龄化的特征

    根据1%人口抽样调查数据推算,2005年重庆市老年人口(65岁及以上人口,常住人口口径,下同)的数量为307.78万人,占全市总人口的11.0％,比2004年提高0.1个百分点。其中男性占49.1％,女性占50.9％,性别比为96.6。重庆市人口年龄结构的老龄化是由妇女总和生育率下降,出生人口相对减少,青少年占总人口的比重下降,平均预期寿命延长,老年人口相对增加,特别是劳动力大量外出市外等一系列原因引起的。虽然重庆市在10年前就已经开始进入老年型社会,但是2005年重庆市人口老龄化进程还是呈现出一些明显的特征。

    1、全市老龄化城乡差别明显,乡村老龄化迅速

    重庆市城镇地区和乡村地区在社会经济发展方面的差异,决定了重庆市人口老龄化的城乡差异,并且这种差异是相当明显的(见表)。2005年重庆市城乡人口年龄结构比

    城乡别   0-14岁人口比重（%）   老龄化率（%）   老少比（%）   年龄中位数（岁）
    城镇                    17.2             9.7          56.7               37.4
    乡村                    23.6            12.0          50.8               38.8

    虽然城镇地区的社会经济发展水平明显高于乡村地区,但是从上表可以看出,乡村地区的老龄化程度明显高于城镇地区。2005年,城镇地区老龄化率为9.7%,而乡村地区则达到12.0%。与2000年相比,这种差距由0.8个百分点上升到了2.3个百分点。从年龄中位数来看,2000年乡村人口年龄中位数比城镇低0.3岁。而到了2005年,乡村人口的年龄中位数则比城镇人口高1.4岁。乡村地区人口结构迅速老化是乡村劳动力年龄人口向城镇地区大量迁移和流动的结果。2005年乡村地区外出人口中,劳动力年龄人口占90.6%。乡村地区的劳动力年龄人口大量减少,使老年人口的比重迅速提升。

    2、高龄老人增长迅速,老年人口高龄化趋势明显

    2000年 ,重庆市80岁及以上的高龄老年人口占总人口的比重只有1.1%,而2005上升到了1.6%。从高龄老人占老年人口的比重来看,2000年为13.5%,2005年达到14.6%。由此可见,重庆市老年人口向高龄化发展的趋势明显。随着社会经济的发展,医疗卫生水平的提高,高龄老人的数量还将持续增加。

    3、单身老人比重有所下降,老年人口婚姻状况的性别差异大

    2005年1%抽样调查数据显示,重庆市单身老人和丧偶老人的比重都有所下降,单身老人占老年人口的36.7%,其中丧偶占34.7%。单身老年人口的比重比2000年下降了4.7个百分点。老年人口的丧偶率比2000年下降了4.8个百分点。

    从分性别的老年人口婚姻状况看,老年人口婚姻状况的性别差异大。男性除在丧偶率方面较女性低23.9个百分点之外,其他几项指标均高于女性。特别是在未婚方面,男性未婚率远远高于女性(见图)。

    4、老年空巢家庭增加,传统家庭养老模式受到冲击

    随着社会转型加快,人口流动和迁移加速,代沟问题越来越突出,老少两代人都要求有独立的活动空间和越来越多的自由,传统的大家庭居住方式已经不适应人们的需求,促使大家庭结构向小家庭转变,老年人与其子女、晚辈共同生活的情况逐年减少。单个老年人和老年夫妻独自生活的老年空巢家庭占有老年人口的家庭户的20.4%,比2000年的18.3%上升了2.1个百分点。这表明,传统的依靠儿女共同生活养老的家庭养老模式已经受到了冲击。

    二、面对老龄化的思考

    人口老龄化的日益加剧会影响到社会经济发展各个方面。因此,对于人口老龄化过程中出现的诸如社会和家庭养老负担加重、社会保障体系不健全、老年人口再就业等问题更应引起足够的关注。

    1、全社会对老年人口的负担增加

    发达国家社会进入老龄化时,人均GDP一般在5000美元以上。相比之下,2004年重庆市人均GDP才首次超过了1000美元。重庆市经济才处于起飞阶段时,人口结构就迅速老化,呈现出"未富先老" 的特征。2005年,全市老年抚养比为16.0%,与2000年的13.0%相比上升了3.0个百分点。也就是说,在重庆市范围内,平均100个劳动力年龄人口需要赡养16个老年人口。人口老龄化的迅速提高,使得政府和社会在保障老年人口的基本生活和基本医疗等方面需要投入更多,从而减少社会积累。

    2、"四二一"家庭养老负担重

    从1979年实行独生子女政策以来,第一代独生子女现已进入婚育年龄。调查数据显示,30岁及以下年龄的独生子女占总人口的16.4%,其中已婚独生子女占总人口的1.7%。这表明"四二一"的家庭模式已经在重庆市出现并有逐渐增多的趋势。一对夫妇在供养四位老人的同时,还要抚养一个孩子。而社会竞争的加剧让相当数量的子女在自身条件的限制和压力下,没有时间或者能力照顾老人。这种"四二一"家庭结构的出现说明传统的家庭养老模式负担过重,已经不适应社会发展的要求,必须建立和完善社会养老和医疗保险体系。

    3、老年人口的社会保险总体参与率低,城乡差异显著

    将老年人口的基本养老、医疗纳入社会统筹保障体系中,是社会发展的必然趋势,是解决老龄化问题的主要途径。但是,重庆市老年人口总体参保率较低。1%抽样调查数据显示,2005年,全市老年人口的基本养老保险的参保率为12.9%,基本医疗保险的参保率为22.2%。分城乡来看,城镇地区老年人口的基本养老保险的参保率达到了29.2%,而乡村地区仅有1.5%。城镇地区老年人口的基本医疗保险的参保率达到了33.0%,而乡村地区只有14.6%。由此可见,消除城乡地区社保参与率差异,特别是在乡村地区逐渐建立和完善社会保险制度,改进乡村地区老年人口基本生活和医疗保障条件,将是未来解决重庆市老龄化问题的重点和难点,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

    4、老年人口特别是高龄老年人口健康状况令人担忧

    调查数据显示,全市老年人口的健康状况不容乐观。48.3%的老年人口认为自己身体健康,25.5%的老年人口基本能保证正常的生活,24.9%的老年人口不能正常工作或者生活不能自理,说不准的占1.3%。而高龄老年人口的身体状况则令人担忧,身体健康的只占23.3%,基本能保证正常生活的占24.6%,而不能正常工作或者生活不能自理的占到了49.6%。在老年人口向高龄化快速发展的趋势下,必须加强对老年人口健康状况的关注,提供更好的医疗服务,解决"看病难、看病贵"的问题,使老年人口能够更加长寿,能够较为健康的安度晚年。

    5、重视老年人口的再就业问题

    随着重庆市社会经济的发展,"老有所为"观念逐步深入人心,退休后有工作能力和工作愿望且身体状况好的老年人才越来越多。此次1%抽样调查数据显示,14.2%的城镇老年人口在调查时点前一周曾工作过。老年人口特别是城镇地区的老年人口在退休或者达到退休年龄后继续工作已经成为比较普遍的现象。因此,应鼓励老年人特别是有一技之长的老年人再就业,做到让老年人"老有所为"。