中财办副主任表示，户籍制度不会马上取消

　　中央财经(相关:理财 证券)领导小组办公室副主任刘鹤２０日表示，中国不会马上取消户籍制度，户籍制度改革将是一个渐进的过程。

　　户籍制度不会马上取消

　　刘鹤在此间举办的中国发展高层论坛２００６年会上说，由于大量农村劳动力流入大城市，造成劳动力分布的不均衡。这其中就涉及到户籍制度改革的问题。

　　但从中国的实际情况来看，大量农村富余劳动力进入了城市，如果马上取消全部的户籍制度，可能在管理上会造成一定的难度，因此户籍制度改革应是一个渐进的过程。

　　他建议，在人口比较集中的大城市可尝试推行绿卡制度。比如进城务工人员如果在一个城市的工作时间超过一年或超过一年半，并且有正式职业，就可以逐步获得在这个城市的居住资格。

　　3亿农民将进入城市

　　刘鹤预测，如果中国城市化比率每年提高１％，未来２０年可能会有３亿人口从农村进入城市，中国的整个经济、社会结构都将会发生根本变化。

　　刘鹤说，尽管中国的城镇化存在种种挑战，但仍将是未来２０年中国的一大发展方向。

　　我国城市化比率由“九五”末期的３６％上升为“十五”末期的４３％。刘鹤说，近年来进城务工人员的就业稳定性大大提高,７３％的劳动者在城市就业的时间超过了半年。他指出，这种劳动力转移一方面改善了农业的效率、增加了农民的收入，另一方面对城市的发展也做出了很大贡献。

　　有关统计显示，目前进城务工农民的收入对农民增收的贡献率已达５５％，超过了农产品价格提升和政府补贴对农业发展的作用。此外，中国大量的劳动力进入制造业、服务业，从而降低了整体的生产成本，提高了产业的竞争力，也为城市的消费者创造了更多的福利。

　　新华记者 何雨欣 雷敏

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　　五大措施引导城市化进程

　　据新华社北京3月20日电（记者 何雨欣 雷敏）中央财经领导小组办公室副主任刘鹤表示，针对农业劳动力转移和城市化推进中存在的新问题，我国政府采取了五大措施引导城市化进程的健康发展。

　　保护劳动力权益。最低工资制度和基本社保要求等政策文件正在研究制定中。

　　对农民进行教育和培训。去年中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个贫困县、1700万困难家庭学生免除学杂费、书本费和提供住宿生活费。

　　解决廉租房和子女教育问题。一些沿海地区的政府已经开始做好为新进入的农村劳动力提供廉租房的工作，力争使每月房租的价格低于100元至150元。

　　提高流动人口定居的比重。中央政府要求，对在城市已有稳定职业和固定住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步成为城市居民；对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，要转为城市居民。

　　提高不同城市类型的就业吸纳能力。中央政府正在加强对城市群的规划，实现更合理的城市分布。另外，有关方面也正在研究怎样使城市发展摆脱依靠土地融资的扩张模式。

(责任编辑：马明超)