□周凯

　　在WTO的两条战线上，美国的贸易保护主义政策将同时成为各成员抨击的“靶子”。

　　在“WTO贸易政策审议机构”，今天起的3天内，各国将对美国的贸易保护主义政策展开“审议”；在“WTO贸易争端解决机构”，包括中国在内的12个成员宣布，联手反对美国变相延期臭名昭著的贸易保护主义政策———《伯德修正案》。

　　美国贸易政策：各国3天“倒苦水”

　　WTO“审议”美国的贸易政策每两年进行一次，今天起的3天内，各国又可以把对美国贸易政策的不满摆到台面上。今年年初，我国商务部就曾发动国内企业“倒苦水”，汇总到WTO的平台上公开表达。

　　在最近一次的报告中，WTO一方面赞扬美国继续对外国商品和投资者开放市场，但同时也告诫美国对日益增长的保护主义保持警惕。

　　WTO指出，自从2003年对美国贸易政策的审议报告发布以来，美国已经越来越多地参与了双边自由贸易谈判，这有可能损害当前的多哈回合多边贸易谈判。鉴于美国在全球经济中的地位，因此预防任何可能的保护主义情绪并保持其市场开放是重要的。遏制保护主义不但需要美国作出努力，也需要鼓励其他国家增加其国内支出和购买更多的美国商品。

　　《伯德修正案》：

　　12成员联手反对

　　在WTO的另一条战线———“贸易争端解决机构”（DSB）上，《伯德修正案》再次成为焦点。全球几乎所有主要的经济体（中国、欧盟、日本、印度、巴西、加拿大等12个WTO成员），强烈要求美国不折不扣地执行WTO的决议，改变“变相延期”的做法。

　　美国2000年出台《伯德修正案》，又称《持续倾销与补贴抵消法案》。根据该法案，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是全部上缴财政部。也就是说，美国企业打赢官司不仅可以使竞争对手大幅提高关税成本，还可以从政府手中间接拿到竞争对手付出的成本。这无疑给美国“过度反倾销”打了一针强心剂。

　　迫于各国的制裁压力，美国最终决定撤销该法案，不过仍将过渡条款的终止日定到了2007年10月。这种偷工减料的做法自然引起了各国的不满。

　　“开火”效果：最终还看国家实力

　　两条战线同时“开火”，被当作靶子的美国是否会幡然醒悟，改变贸易保护主义做法呢？上海外贸学院教授高永富认为，最终还要看各国政府的措施，比如提高进口关税、对部分产品设限等。

　　高永富认为，以《伯德修正案》为代表的美国贸易保护主义政策，与中国也有着一定的影响，但是2000年起诉美国时，中国还没有入世，也没有加入诉讼队伍。这次我国终于加入到12个“抗议者”之中，他建议以后我国也可“就事论事”地表明对美国某些具体贸易政策的态度。

　　上外法学院院长朱兆敏也认为，如果发生贸易争端，各国采取的相应措施对对方的威慑力，才是天平往哪边倾斜的关键。

(责任编辑：马明超)