新华网上海3月23日电（记者黄庭钧、刘铮）我国烟草企业和品牌在最近4年里都减少了六成以上，但烟草行业为国家作出的直接贡献却比4年前翻了一番。这是国家烟草专卖局政策法规与体制改革司司长刘敬如23日为烟草行业近年来的改革算的一笔账。

　　刘敬如是在此间举行的“2006年全国经济体制改革工作会议”上发言时透露这一信息的。

　　据他介绍，我国烟草行业改革从2002年开始着手“做减法”，对业内工商企业进行组织结构的战略性调整。到2005年底，业内具有法人资格的卷烟厂减到44家，比2001年减少了90家，减少了67%；卷烟品牌减到325个，比2001年减少了724个，减少了70%。

　　与一系列“减少”相对应的则是，我国烟草行业的经济效益也从2002年开始呈现持续快速增长的走势，工商税利年均增长300亿元左右，2005年实现工商税利更达到2400亿元，比2001年翻了一番。

　　改革“做减法”做出了巨大的经济倍增效应。“这些年，虽然企业和品牌都在大幅度减少，但全行业的生产集中度明显提高，大企业、大品牌迅速扩张，烟草行业整体竞争实力通过这一轮改革获得了很大提升。”刘敬如说。

　　近年来，我国烟草行业改革演绎了一曲环环相扣、步步扎实的“三步舞”。据刘敬如介绍，第一步，是关闭破产了57家被业内称为“小烟厂”的10万箱规模以下的卷烟厂，为大中型卷烟厂的组织结构调整“奠基”。

　　“很多人都以为烟厂是赚钱的。其实，2001年全行业有71家小烟厂，大部分长期亏损，资不抵债，资产负债率超过100%。有的小烟厂累计亏损远远超过了上缴国家的税收，达到了税不抵亏的地步。还有的小烟厂采取超计划生产等手段，扰乱了正常的市场经营秩序。”刘敬如分析说。经过4年艰苦努力，到2005年底，小烟厂关闭32家，破产25家。目前基本完成了10万箱以下小烟厂的企业结构调整任务。

　　2001年，全国烟草行业10万箱以上规模的卷烟厂有63家，其中一半以上是中型烟厂，且布局分散，品牌集中度低，部分企业经济效益差、管理水平不高，成为制约我国烟草行业发展的一大障碍。烟草行业的第二步改革，就是竭力克服这一障碍。

　　据刘敬如介绍，烟草行业的第二步改革分两手进行。一手是对10万——30万箱规模的中型烟厂的兼并重组，一手是以优势企业为骨干、以资产为纽带、以品牌为支撑、推进企业联合重组，扶优做强，提高卷烟品牌集中度，促进大企业、大品牌的形成，锻造我国卷烟工业的核心竞争力。“到2005年底，全国烟草行业具有法人资格的卷烟厂减少到44家，烟草行业提出的3年或更长时间内把卷烟厂调整到30-50家的改革目标已提前实现。”他说。

　　烟草行业改革的第三步，是取消县级烟草公司，培育地市级烟草公司的市场经营主体地位，减少管理层级，提升烟草商业的市场竞争能力，进一步完善和规范烟草专卖的市场经营秩序。据刘敬如介绍，到2005年底，全国累计取消县级烟草公司法人1317家，除烟叶重点产区以外的县级烟草公司法人资格取消工作基本完成。全行业近五成地市级烟草商业企业已做到“一库式”配送，296万户零售户从这一步改革中直接获益。

　　刘敬如表示，2006年，烟草行业将继续在发展中稳步推进改革，从产权制度改革入手，进一步理顺烟草行业资产管理体制，积极稳妥推进烟草企业改革，深化中国烟草总公司的体制改革，并进一步改革卷烟交易方式，适应市场，满足消费，努力为国家财政增收和满足市场需求做出更大贡献。（完）

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